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东湖高新区对省政协十二届五次会议第20220065号提案的答复

  • 2022-09-26 16:37
  • 来源: 办公室
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一、关于加强自贸试验区顶层设计

挂牌以来,武汉自贸片区始终深入贯彻习近平总书记重要指示精神,全力落实中央、省市对自贸区建设部署要求,扎实推进自贸试验区建设。自去年11月市委深改委会提出“要强化使命担当,坚持改革创新,扎实推进湖北自贸区武汉片区高水平开放、高质量发展,更好服务全省、全国对外开放大局”以来,在省、市领导关心指导和省商务厅(省自贸办)、市直各相关部门共同努力下,自贸试验区建设取得积极成效,出台《武汉片区深化改革创新发展三年行动方案(2021-2023年)》,并每年出台当年度自贸区改革工作要点。另外,配合省商务厅研究制订湖北自贸试验区人才创新创业、产业招商、重点产业全产业链创新、联动创新、协同发展、三年行动方案等6个文件,配套形成“1+6”顶层设计、推进落实政策体系。

在加强顶层设计的同时,我们抓紧谋划并建设自贸区内的开放型经济平台,持续做大做强东湖综保区。目前,依托东湖综保区已打造了移动终端制造、国际生物医药、跨境电商服务、外贸综合服务、大宗商品交易、国际检测维修、国际金融服务、保税展示交易、保税数字经济等九大平台,聚集了一批高端产业,开放发展进一步提档升级。另外,积极依托自贸区创新加快建设特色服务出口基地。截至目前,武汉自贸片区获批第二批国家文化出口基地,成为湖北省首个入选基地。同时,加大多个专业类特色服务出口基地的申报工作,获评知识产权服务领域特色服务出口基地、获评地理信息服务领域特色服务出口基地、语言服务领域特色服务出口基地等。

通过“方案+平台”的联动设计,目前武汉自贸片区各项工作正稳步推进。今年上半年,武汉自贸片区外贸进出口总额完成790.7亿元,同比增长8.7%,占湖北自贸区进出口总额的92.6%,占据湖北自贸区进出口绝对优势,有效发挥了全省开放型经济“压舱石”作用。


二、关于争取赋予自贸试验区更大改革自主权

武汉自贸片区作为国家自由贸易试验区和国家自主创新示范区叠加区域,通过“双自联动”改革,在制度创新上先行先试并在全国形成示范引领效应,不断巩固我省外向型经济发展主阵地的优势地位,面对目前国内外经济下行压力加大的大环境,在稳增长、稳外贸等方面发挥了积极作用。

经过五年多努力,武汉自贸片区累计形成240项改革成果,其中,“股权转让登记远程确认服务”“构建制度创新联络人工作机制”等11项创新举措在全国复制推广,今年6月13日,“光谷数字人才卡”创新举措被国务院自由贸易试验区工作部际联席会议简报正式刊发,“资本项目收入支付便利化”等97项改革成果在全省复制推广。在今年7月发布的“2021-2022年度中国自贸试验区制度创新指数”中,武汉自贸片区在全国54个自贸(片)区中排名第9、中部排名第1,在建设内陆开放新高地方面表现出强大的稳定性。

武汉自贸片区持续争取更大改革自主权,不断实现对外开放提质竞进。主动对接RCEP、DEPA、CPTTP等高标准国际经贸规则,打通日本以及东盟国家物流通道,推动长飞光纤获武汉海关认定为武汉首家RCEP项下经核准出口商,并提出对标高标准国际经贸规则开展先行先试的措施,积极争取国家支持,在电信、数据、医疗等领域扩大开放,在知识产权、公平竞争、提升透明度等领域开展压力测试。全省首创“金关保”通关便利新模式,零成本零风险,保函多次使用全国通用,已为企业降本近4000万元。全国首家成立进出口企业服务联盟,发布《外贸主体培育行动方案》,并在线上搭建“外贸e事通”服务平台,线下设置综合服务窗口,通过“线上线下”服务,已推动解决远大弘元TRACE VII类注册认证等企业诉求20余项。

三、关于深入推进区域联动发展,积极争取武汉片区扩区

配合省商务厅,研究湖北自贸试验区联动创新有关工作,增强湖北自贸试验区口岸功能、开放功能、贸易功能、服务功能,充分发挥改革开放排头兵的示范引领作用。同时,积极推动武汉港扩大开放工作,武汉自贸片区内的花山港区待通过正式验收后,即可作为水运口岸开展相关业务。

武汉自贸片区加强与省、市各口岸单位对接,推动天河机场开通大阪至武汉冷链运输“空中快速通道”,为武汉自贸片区高新技术企业从日本进口特殊原材料带来巨大便利,同时,多次对接鄂州临空经济区,加快与鄂州花湖机场的通道建设,探索东湖综保区与鄂州临空经济区的科技产业联动与多式联运协同,破解东湖综保区无实体口岸难题,加快建设并尽早启用东湖陆港光谷城市货站,用好天河机场与花湖机场航空客货运双枢纽功能,实现空运货物的一线进出口,属地申报、属地验放,提高通关效率。另外,充分发挥自贸试验区开放引领作用,联合阳逻港、吴家山铁路中心站等物流资源,发展多式联运,实现口岸资源“为我所用”。

与此同时,武汉自贸片区积极探索与海南自贸港的交流与合作,签订合作备忘录,研究在琼布局特色产业园区,加强东湖综保区与洋浦保税港区、光谷生物城与博鳌乐城的合作,借鉴洋浦经验在东湖综保区探索“一线放开、二线管住”的货物进出境创新监管模式,加密对接乐城在光谷生物城与发展特许医疗、肿瘤防治、健康管理、照护康复、医美抗衰等产业。

四、关于加大创新人才激励力度

去年以来,武汉自贸片区开展“人才注册及动态积分制”、“人才因素返投新模式”、“人才离岸工作联络站”等系列创新举措,为优选、服务、支持、培养人才提供了有力保障。

自贸试验区高端人才奖励专项政策的落地,创新了人才服务模式,营造了近悦远来的氛围,吸引了国际国内高端人才集聚,进一步打破了束缚人才流动的制度藩篱,有效增强了企业和人才的获得感。去年完成的2020年度重点企业高端人才专项奖励,共支持武汉自贸片区内109家企业480位高端人才,其中从事科技研发和科技成果转化的高端人才299名,从事国际投资贸易的高端人才76名,从事金融资本服务的高端人才61名,从事跨境服务的高端人才44名;从产业分布上看,368名高端人才来自“光芯屏端网”和生命健康两大产业集群,这将进一步促进武汉自贸片区优势产业健康可持续发展。

同时,武汉自贸片区完善外国人服务“单一窗口”功能,打造全省首个外国人签证制发区级窗口,将外籍人员办证流程时限缩短至10个工作日内,办结时限居全国前列;区内现有外籍人员2398人,外籍高层次人才676人,占全市70%。


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