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索 引 号: 010889595/2020-903453 分     类: 市场监管、安全生产监管
发布机构: 武汉东湖新技术开发区安全生产委员会办公室 发文日期: 2020-08-04 08:30:00
文   号: 效力状态: 有效

关于印发《东湖高新区危险化学品安全专项整治 三年行动实施方案》《东湖高新区危险化学品 企业自动化控制提升工程三年行动 实施方案》的通知

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各园区、街道,有关部门,有关企业:

现将《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》和《危险化学品企业自动化控制提升工程三年行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                              武汉东湖新技术开发区安全生产委员会办公室

                               202084

 

 

 

 

 

 

东湖高新区危险化学品安全专项整治

三年行动实施方案

 

为深入贯彻落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,切实加强危险化学品安全专项整治,根据《东湖高新区安全生产专项整治三年行动方案》,制定本实施方案。

一、整治目标

通过实施三年行动,进一步完善落实危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节安全监管责任,消除监管盲区漏洞;进一步落实企业主体责任,建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系。2022年底前,涉及两重点一重大(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源)生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到100%、化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%,具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上,外部安全防护距离不足和危险化学品企业搬迁改造任务如期完成,危险化学品本质安全水平明显提升,确保安全生产态势平稳,为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。

二、主要任务

(一)提升危险化学品安全风险管控能力

1. 严格高风险化工项目准入条件。牢固树立安全发展理念,强化源头风险管控,科学审慎引进化工项目。严禁外地已淘汰的落后产能项目落户和进园入区。支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级,依法淘汰达不到安全生产条件的产能。

2. 强化危险化学品事故外溢风险管控。危险化学品生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离,尽可能减少储存量,严禁超设计量生产和储存,确保安全风险可控。组织危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》(GB 36894-2018)和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》(GB/T 37243-2019)开展外部安全防护距离符合性核实。对于不符合外部安全防护距离要求、涉及两重点一重大的生产装置和储存设施,经评估具备就地整改条件的,应在2020年底前完成整改工作,未按期完成整改的一律停止使用;经评估不具备就地整改条件、需要实施搬迁的,应在2022年底前完成搬迁工作,搬迁前要采取尽可能消减安全风险措施,确保续存期间安全风险管控到位;已纳入危险化学品企业搬迁改造计划的,要确保按期完成。城镇燃气、给水、废弃危险化学品处置等构成危险化学品重大危险源的企业,由行业主管部门依据和参照有关法律法规和标准规范,组织企业开展外部安全防护距离符合性核实

3. 提升危险化学品企业安全风险管控水平。各危险化学品生产、储存、经营、使用企业要对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》安全风险排查表,全面完成风险隐患自查工作,制定整改方案,报区应急管理部门。制定符合企业实际的隐患排查治理清单,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,全过程记录、报告隐患排查治理情况,定期分析、评估隐患治理效果。要组织开展取得危险化学品许可企业的安全条件回头看202010月底前要对安全风险评估等级为蓝色的企业对照安全生产许可发证条件逐一进行核查。督促企业落实安全风险分级防控岗位责任制和承诺公告制,运用信息化手段实现企业、园区、部门信息共享、上下联动,2021年底前危险化学品企业要全部建立以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全控制体系。

4. 强化危险化学品运输环节风险管控。加强危险化学品等危险货物运输安全监管,严格行业准入,严禁未经许可擅自开展经营性运输。组织开展危险化学品运输安全专项整治。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。贯彻落实危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准,2022年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统,实行运输过程实时定位及路径全记录。严格执行《内河禁运危险化学品目录》和《危险货物道路运输安全管理办法》,严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强海关保税库、港口、铁路车站以及与铁路接轨的专用线、专用铁路

等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管,对不符合安全生

产条件的进行清理整顿。

5. 强化危险化学品使用安全风险管控。按照属地监管和三个必须原则,按区域或行业对照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》,以使用危险化学品从事生产的企业、城镇燃气、给水、医院、学校、科研机构为重点,对使用危险化学品的单位开展摸底排查和安全风险辨识,督促相关企业和单位健全完善危险化学品使用安全管理制度、安全操作规程和应急处置预案,配备监测报警设备,改善安全条件。在有条件的自来水和污水处理企业推广使用低毒性次氯酸钠等安全环保工艺技术和产品替代直接使用氯气消毒杀菌技术,降低城市安全风险。

6. 强化废弃危险化学品管理。全面开展危险废物排查,重点整治化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,严厉打击故意隐瞒、偷放、偷排或违法违规处置危险废物的犯罪行为。建立多部门联动协调机制,形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。加快建立完善危险废物由产生到处置各环节联单机制。合理规划布点处置企业,加快处置设施建设。督促企业严格遵照危险废物相关法律法规要求向生态环境部门申报,并按照有关标准要求进行稳定化处理;对重点环保设施和建设项目依法开展安全设施三同时工作,对已建环保设施项目开展安全风险评估论证和隐患排查治理。

(二)大力提升危险化学品企业本质安全水平

7. 进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。开展安全仪表系统评估整治,2020年底前,涉及两重点一重大的危险化学品生产装置、储存设施的可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统装备和使用率达到100%,未实现或未投用的一律停产整改。推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制,最大限度减少作业场所人数。20208月底前,具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室必须拆除。涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内,已建成投用的必须于2020年底前完成整改;涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内,确需布置的,应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》(GB50779-2012),在2020年底前完成抗爆设计、建设和加固。城镇燃气储存企业和人口密集区加油(气)站储存罐体应符合阻隔防爆安全技术规范要求,面向人口密集区方向的加油(气)站,应在2022年底前完成抗爆墙建设。

8. 推进精细化工企业反应安全风险评估。开展精细化工企业摸排工作,现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置应于2021年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估,未完成的一律不得生产,同时按照《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》(安监总管三〔20171号),对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估,2020年底前企业应启动评估准备工作。强化精细化工反应安全风险评估结果运用,要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施,补充完善安全管控措施,及时审查和修订安全操作规程,确保设备设施满足工艺安全要求,2022年底前未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿

9. 推广应用先进方法和技术。积极推动支持开展安全生产技术改造升级,推广应用机械化、自动化生产设备设施,实现机械化减人、自动化换人,降低高危岗位现场作业人员数量。鼓励以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线,开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造,积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用,2022年底前,淘汰现有间歇式生产装置。

(三)提升化工行业从业人员专业素质能力。

10. 深入开展化工行业从业人员专业素质能力提升行动。严格落实《湖北省危险化学品企业主要负责人安全管理能力考核制度(试行)》,每年至少对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育。坚持逢训必考,区应急管理局每年组织对危险化学品经营企业主要负责人进行安全管理能力考核,考试和补考均不合格的,不得担任企业主要负责人。危险化学品企业要按照高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见,开展在岗员工安全技能提升培训,培训考核不合格的不得上岗,并按照新上岗人员培训标准离岗培训,2021年底前安排10%以上的重点岗位职工(包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员)完成职业技能晋级培训,2022年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上;严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核,考试合格后持证上岗。支持危险化学品企业与化工类高等院校、职业院校合作开展学历教育,鼓励依托重点化工企业、职业院校或培训机构等建立危险化学品实习实训基地。

11. 提高化工行业从业人员准入门槛。自本方案实施之日起,对涉及危险化学品两重点一重大生产装置和储存设施的企业,新入职的主要负责人、主管生产、设备、技术、安全的负责人和安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专学历或中级以上职称;新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或中等及以上职业教育水平;新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备大专及以上或同等学历。不符合上述条件的在职人员应经过职业教育培训在2022年底前达到相应水平。危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。

(四)推动企业落实主体责任

12. 严格精准监管执法。制定并公布化工和危险化学品企业执法计划,将上年度发生生产安全事故、存在非法违法行为或重大事故隐患、风险等级为红色或橙色的企业作为执法重点,增加检查频次,实施分级分类监管。危险化学品企业主要负责人应建立企业安全技术和管理团队,每年做出安全承诺并报告安全生产履职及企业安全风险管控情况,不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况,或安全承诺和报告失实的,依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒并纳入黑名单,对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的,依法对其实施职业禁入。强化事故责任追究,经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员,及时移交司法机关依法追究刑事责任。加大执法处罚力度,对存在重大安全隐患,短时间难以整改到位,容易引发生产安全事故的,坚决责令停产停业整顿;对发生责任事故的危险化学品企业,要严格执行暂扣或吊销安全许可证的有关规定。

13. 推进危险化学品安全生产标准化体系建设。将风险分级管控和隐患排查治理体系、化工过程安全管理与安全标准化要素有机融合,建立完善危险化学品企业安全标准化体系,推广应用先进适用的企业安全管理技术,以管理技术强化融合后的标准化体系的有效运行,坚决防止标准化体系与实际管理两张皮的现象。积极培植安全生产标准化示范企业,对一、二级标准化企业项目立项、扩产扩能、进区入园等在同等条件下给予优先考虑并减少执法检查频次。将安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机结合,持续改进企业安全管理。

14. 集中开展危险化学品领域打非治违。加大安全生产监督执法力度,严厉打击各类非法违法生产、经营、建设、使用行为;强化动火、进入受限空间等特殊作业执法检查,全面整治特殊作业管控不到位问题。对同一企业多次发现的违法行为,坚决予以处罚;对明知故犯的违法行为,坚决予以上限处罚;达不到安全生产条件的要依法暂扣或吊销安全生产许可证。深入开展醇基燃料安全专项整治,继续开展涉危小作坊小微企业摸底排查整顿,深入排查冠名生物科技新材料等企业的注册生产经营范围与实际是否一致,对于发现的问题企业,要认真甄别其行业属性和风险,逐一明确并落实监管责任,依法依规予以查处。

15. 深入开展安全生产管理制度落实年行动。通过开展制度落实年主题活动,督促企业严格落实安全生产法律法规和标准规范,认真执行《化工(危险化学品)生产储存在役装置安全设计复核制度(试行)》等五项制度,建立健全风险分级管控和隐患排查治理体系管理制度,逐级、逐层次、逐岗位明确单位主要负责人、分管负责人、职能部门负责人、生产车间(班组)负责人及从业人员的安全风险管控和隐患排查治理责任,建立企业内部层层负责、人人有责的工作体系。全面推广四知卡(知岗位风险、知岗位责任、知岗位安全操作规程、知岗位应急处置)、鼓励引导企业建立建全设备健康管理档案、实施非常规安全作业清单管理、重大事故隐患调查溯源措施。

(五)强化安全监管能力建设

16. 提升危险化学品安全监管队伍监管能力。根据化工和危险化学品企业数量、规模等情况,配齐配强满足实际需要的安全监管和执法力量,2022年底前,具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上。落实危险化学品安全监管人员培训制度,鼓励在职危险化学品安全监管执法人员到大型化工和危险化学品企业接受岗位实训。建全完善专家指导服务制度,每年聘请专家参与执法检查、隐患排查、应急救援等工作。

17. 运用互联网+监管提高危险化学品安全监管水平。加快危险化学品安全监管信息化建设,2020年底前,全面完成危险化学品企业重大危险源视频监控图像和监控数据接入危险化学品重大危险源风险监测预警系统。按照安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度,及时处置接入系统的企业的预警信息,定期分析安全生产风险动态、变化趋势和存在的问题,采取有针对性措施降低风险。综合利用大数据、云计算、人工智能等高新技术,依托风险监测预警系统等信息化平台,推广线上监控检查等执法方式,运用信息化手段实现企业、监管部门信息共享、上下贯通

      18. 强化社会化技术服务能力。培育引导有能力信誉好的行

业协会、技术服务机构、科研院所、保险机构等社会力量参与安全生产治理,为政府监管和企业安全管理提供技术服务,提升危险化学品安全生产社会治理水平。严格安全评价、安全设计、安全咨询服务等第三方服务机构监管,对存在的设计评价打包、转借资质、设计评价力量与评价设计任务要求不匹配等违规行为开展专项整治,对设计不合规、出具虚假安全评价报告等行为,依法严肃追究第三方服务机构和责任人员的责任。鼓励保险公司将安责险费率和企业安全生产条件挂钩。

19. 加强应急救援能力建设。修订完善危险化学品事故应急救援预案,进一步明确相关部门职责,规范处置程序。加强应急物资储备,健全应急专家库,组织开展实训演练。督促危险化学品企业按照《危险化学品企业生产安全事故应急准备指南》要求,开展事故风险辨识、评估和应急资源调查,组织编制修订和实施本企业的应急预案,配备必要的应急救援器材、设备和物质,加强应急演练,提升应急处置能力。

三、时间安排

危险化学品安全生产专项整治三年行动分四个阶段进行。

(一)工作部署阶段20208月上旬)。要结合实际研究制定细化实施方案,明确工作目标、细化工作措施、确定时间安排,广泛宣传发动,对专项整治工作全面动员部署,认真组织实施。

(二)排查整治阶段(20208月中旬至202012月)。各单位要按照实施方案,周密部署安排,严格考核验收,确保按时、保质、保量完成阶段性目标。要全面排查风险隐患,建立问题隐患和制度措施两个清单,制定时间表、路线图,坚持边查边改,确保整治取得初步成效。

(三)集中攻坚阶段(2021年)。各单位要针对重点难点堵点,通过加强会商研究、实施专项攻坚、推广成功经验等措施,强力推进问题整改。对于问题严重且经整改后仍不符合安全要求的企业,坚决依法予以关闭退出,推动危险化学品安全风险管控能力得到明显提升,确保整治取得实效。

(四)巩固提升阶段(2022年)。各单位要对专项行动开展情况进行总结分析,及时总结经验做法,健全完善制度化、规范化长效机制,并进行大力推广。

危化专委会各成员单位要逐月按方案组织实施,分季度、半年、年度总结专项整治开展情况,202212月对三年行动进行全面总结评估,并及时将季度、半年、年度、三年总结报送区危化专委会办公室。

四、工作要求

(一)加强组织领导。区危化专委会要成立危险化学品专项整治三年行动领导小组,定期研究工作,协调解决问题。区危化专委会办公室负责日常工作,有关部门派联络员参加。区危化专委会各成员单位要按照职责分工,建立由分管负责人牵头的危险化学品安全整治专项工作机制,及时研究解决实施中遇到的问题,定期听取整治情况汇报,加强专项整治过程中遇到的重大问题协调,扎实推进危险化学品安全专项整治工作。

(二)广泛宣传发动。各单位要及时总结整治过程中的各项成果,充分利用各类媒体,结合安全生产月”“安全生产万里行等活动,根据专项行动各阶段重点任务进展和需要,及时报道先进事迹、典型事例、经验做法、制度成果,深入推动专项整治落实落地落效。同时要积极引导社会公众参与举报重大隐患和违法违规行为,积极引导社会公众的参与和支持,形成社会共治的良好局面。

(三)强化督导服务。各单位要根据专项行动工作计划和进度安排,加强对本地区、本行业整治工作的监督检查,确保整治工作按计划完成。要适时开展督促、指导、检查、通报,对整治工作落实不力,逾期没有完成目标任务的,坚决问责。要充分发挥专家特长和一线实践经验丰富的优势,通过开展专家驻企检查等行动,帮助企业排查整改安全隐患和问题,指导企业解决化工过程安全管理、危险化工工艺自动化改造、重大危险源监控等重点任务推进过程中的难题。

联系人:王畅  李增辉

联系电话:67880742

电子邮箱:dhgxqajj@163.com

 

东湖高新区危险化学品企业自动化控制

提升工程三年行动实施方案

 

为深入贯彻落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,全面提升全区危险化学品企业自动化控制水平,根据《东湖高新区安全生产专项整治三年行动方案》,制定本实施方案。

一、提升目标

2020年底前,涉及重点监管危险化工工艺和重大危险源的化工企业要评估现有安全仪表系统的风险控制等保护措施的独立性、完整有效性,完成重点监管危险化工工艺和重大危险源监测监控数据接入危险化学品安全风险监测预警系统。20216月底前,涉及两重点一重大(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源)的在役化工装置和储运设施自动化控制系统装备率和使用率均达到100%。202210月底前,建立健全化工安全仪表系统全生命周期管理体系,确保各层级安全保护设置合理、运行正常、管理规范。通过提升工程,实现三升一减目标(提升危险化工工艺安全技术水平,提升生产装置和储存设施自动化控制水平,高风险岗位作业人员减少30%)。

二、提升措施

(一)提升专业从业人员技能。加快培养配备自控、仪表、安全等相关专业的技术骨干队伍,为扎实提升自动化控制水平提供人才和技术保障。严格落实《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》,从事化工自动化控制仪表作业岗位人员的学历要求和技能考核,取得特种作业操作证后方可上岗作业。2022年底前,从业人员中取得职业技能等级证书的比例要达到30%以上。全区涉及需要设置化工安全仪表系统的危险化学品生产和储存企业,按照高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见,加快安全仪表系统功能安全相关技术和管理人才的基础培养,工艺、安全、自控等专业从业人员每年必须参加一次安全仪表系统知识和技能的学习和提升,每次培训时间不少于3天,熟练掌握并运用有关标准和规范。针对安全仪表系统全生命周期不同的环节,分别对安装调试、操作、维护管理等人员进行针对性的培训,使相关人员熟练掌握安全仪表系统、风险分析和控制、风险降低等相关专业技术。

(二)优化工艺流程。在充分安全论证和正规设计的基础上,优化提升现有重点监管危险化工工艺流程,采取连续操作或半连续操作替代间歇操作,采用自动化传质手段替代人工操作,最大程度提升装置的自动化控制水平,减少人工操作对反应生产过程的干预和影响。2022年底前,淘汰间歇式生产装置。推动企业开发以低毒性、低反应活性、低腐蚀性的化学品替代高危险性化学品的工艺路线,坚决淘汰落后工艺、设备和超期超限的高风险化工设备设施。

(三)开展符合性评估。全面摸排评估涉及两重点一重大危险化学品生产、储存装置的过程控制系统和安全仪表系统的安全功能与现场符合性,严禁擅自变更自动化控制系统。2020年底前,评估现有安全仪表系统保护层的独立性、完整有效性,保护措施不符合风险控制目标要求的,要制定科学的整改计划方案,委托符合《市应急管理局关于印发全市安全仪表系统专项整治工作实施方案的通知》(武应急函﹝20205号)要求的单位,开展设计和施工改造,提升安全仪表功能,增设新的独立保护层,切断事故发展链条,有效降低事故发生的概率。

(四)推动安全完整性等级验算评估。涉及两重点一重大的生产、储存企业要开展在役安全仪表系统安全完整性等级验算,评估验证每个安全仪表功能回路的随机失效概率、硬件结构约束和系统完整性,甄别现有安全仪表系统设备认证数据的准确性,确定合理的检验测试周期,优化安全仪表功能回路或组件。在建或正在改造升级的安全仪表系统,要在设计完成后开展验算,同步指导系统组件的采购和安装,确保每个功能回路达到设计要求。验算不满足功能安全要求的,列入整改计划限期整改,保障危险化学品生产和储存装置安全仪表系统达到功能安全标准的要求。

(五)加强全流程自动化控制水平。根据风险分析结果,采用先进的自动化控制系统,实现温度、压力、液位等自动调节、报警、超限联锁紧急切断、紧急停车功能。安全完整性等级为SIL2及以上的,紧急停车(紧急切断)功能必须通过安全仪表系统实现。涉及两重点一重大的危险化学品生产、储存装置的紧急切断装置、自动化控制系统装备和使用率必须达到100%,未实现或未投用的,一律停产停业整改。涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内,已建成投用的必须于2020年底前完成整改。涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内,确需布置的,应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》(GB 50779),在2020年底前完成抗爆建设和加固。重点监管化工工艺要满足安全控制基本要求,液氯钢瓶要配置电子称重计量或余氯报警系统,余氯报警信号与紧急切断阀联锁。全面提升生产装置和储存设施自动化控制水平,减少生产现场作业人员数量至不超过2人,反应工艺危险度为4级及以上的,反应过程中操作人员不应进入独立防爆隔离区域。

(六)完善安全仪表系统功能。涉及两重点一重大的生产、储存装置要在半定量/定量风险分析的基础上配置符合要求的安全仪表系统,从严安全仪表系统安全技术要求,通过仪表设备合理选择、结构约束(冗余容错)、检验测试以及诊断技术等手段,优化安全仪表功能设计,合理确定每个安全仪表功能的检验测试周期和测试方法。投运前要严格组织对安全仪表系统进行审查和联合确认,确保安全仪表满足既定功能和完整性要求,具备安全投用条件。推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制。按要求开展精细化工反应安全风险评估的企业,根据反应工艺危险度和半定量/定量风险分析结果设置相应的安全设施和安全仪表系统,确定安全仪表的安全完整性等级。

(七)提升监测预警能力。2020年底前,完成重大危险源与全国危险化学品安全生产风险监测预警系统联网,运用设备设施和工艺控制参数监测,初步实现自动报警、自动预警和闭环消警。推进监测和监管数据互联互通,推广使用基于大数据、云计算、机器学习等高新技术的风险评估和应急决策参考。涉及可燃气体或有毒气体的工艺装置和储运设施的区域,必须严格执行《石油化工可燃和有毒气体检测报警设计标准》(GB 50493)和《工作场所有毒气体检测报警装置设置规范》(GBZ/T 223),合理设置足量、有效、独立的可燃和有毒气体检测报警装置,并与火炬、抽排风等应急处置系统实现联锁启动,以便及时消除可能产生的危险源。严禁随意摘除报警信号。

(八)完善全生命周期管理。严格按照《过程工业领域安全仪表系统的功能安全》(GB/T 21109)和《电气/电子/可编程电子安全相关系统的功能安全》(GB/T 20438)的要求,完善风险分析、方案设计、验算评估、调试、运行维护等全生命周期的管理,建立并落实安全仪表系统运行、维护、测试、变更、摘除、停用等规程、制度和考核办法。强化安全仪表系统试运行前的安全审查,针对不同的安全完整性等级,采取不同的维护策略,强化因维修、测试导致安全完整性等级降低状态下的补偿措施。安全仪表系统的软件、硬件和工艺变更必须符合变更修改程序,停用必须经专家审查并由企业主要负责人批准。强化警报管理,明确区分警报和提示,督促企业科学评判、设定警报优先级,预留合适的警报处理时间。过程控制系统和安全仪表系统应设置管理权限,岗位操作人员不应有修改工艺指标、报警和联锁值的权限,严禁随意变更、摘除警报的行为。

三、时间安排

20208月至202212,分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(20208月上旬)。各单位要根据本实施方案要求,结合实际,研究制定细化实施方案,进一步明确具体工作内容、工作措施和进度安排,广泛宣传发动,认真组织实施。

(二)排查整治阶段(20208月中旬至12月)。各有关企业要对照任务清单和时限要求,及时对各项任务完成情况进行检查考核验收,全面排查安全风险隐患,建立问题隐患和制度措施两个清单,制定时间表、路线图,坚持边查边改,加快推进实施。

(三)集中攻坚阶段(2021年)。针对重点难点问题,各有关单位要通过现场推进会、专项攻坚等措施,强力推进问题整改。对于问题严重且经整改后仍不符合安全要求的企业,要依法予以关闭退出,推动危险化学品安全风险管控能力得到明显提升。

(四)巩固提升阶段(2022年)。要总结分析工作开展情况,对重点任务和工作计划完成情况实施评估,及时研究解决突出问题,形成制度性成果。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各有关单位要充分认识到自动化控制提升工程的重要性和紧迫性,切实加强组织领导,周密部署、精心组织、扎实推进,采取针对措施,分阶段、分步骤实施,确保提升工程取得实效。

(二)实施精准指导。各有关单位要充分利用专业机构和专家资源,指导企业对存在的问题,研究制定整改措施,形成一企一策。督促指导企业建立并落实过程控制和安全仪表系统运行、维护、测试、变更、停用等规程和制度。要加强对提升工程全过程的追踪、督导、检查、服务,确保提升工程有序推进。

(三)严格执法检查。区应急管理部门、园区、街道要通过加强执法检查,对未认真梳理两重点一重大过程控制和安全仪表系统、年底前安全仪表系统依然达不到要求的企业,按照《安全生产法》和《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全隐患判定标准(试行)》,责令企业停产停业、停止使用相关设施设备,并纳入安全生产失信联合惩戒管理。

(四)强化信息报送。各有关单位要逐月按方案组织实施,分季度、半年、年度总结工作开展情况,202212月对工作开展情况进行全面总结评估,并及时将季度、半年、年度、三年总结报送区危化专委会办公室。

 

联系人:王畅  李增辉

联系电话:67880742

电子邮箱:dhgxqajj@163.com


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