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东湖高新区2022年工作报告

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一、砥砺奋进“十四五”起步之年,创新发展量质齐升,圆满实现争先开局

2021年是中国共产党成立100周年,是“十四五”起步开局之年。全区上下牢记总书记殷殷嘱托,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以隆重庆祝党的百年华诞为强大动力,在市委、市政府的坚强领导下,统筹疫情防控和经济社会发展,全力以赴打造“三个光谷”升级版,勇当省市创新发展“领舞者”,疫后重振和高质量发展年度任务圆满收官,交出了“全年精彩”的光谷答卷,实现了“十四五”的漂亮开局。

(一)东湖科学城扬帆起航。科学编制“十四五”发展规划,描绘2035远景发展蓝图,全面推进“一城主导、两廊支撑、三板升级、四方协同”的创新发展布局,加强前沿创新布局,加快科技成果转化,持续优化创新生态,为武汉争创“两个中心”发挥支撑作用。全面启动东湖科学城建设,5大湖北实验室挂牌运营,3个重大科技基础设施、2个国家技术创新中心获批,武汉产业创新发展研究院、武汉量子技术研究院落户光谷,国家级人类遗传资源库、武汉人工智能计算中心建成运营,光谷黄冈科技园建成开园,签约共建黄石、黄冈等光谷科创大走廊功能区,初步构建科学城的“四梁八柱”。全区研发经费投入强度达到8.7%,比上年提高0.4个百分点,高新技术产业增加值达到1288.78亿元,占地区生产总值的53.7%;组织10场科技成果转化对接活动,签约落地项目80个,其中院士项目18个,技术合同成交额达到337亿元;新增国家级专精特新企业17家,新认定瞪羚企业502家,新增高企1100家、总数达到4200家;涌现出首颗三维相变存储器测试芯片、首款百万像素级双色双波段红外探测器、首台新型显示喷印装备等“光谷原创”重大技术成果,中国信科等10家企业上榜中国企业专利500强。

(二)高质量发展提速领跑。全年高新技术工业投资超过500亿元,工业增加值同比增长25.9%,地区生产总值突破2400亿元、同比增长16.8%、两年平均增速10.8%,绩效考评荣获全市第一。成功承办全国5G+工业互联网、光博会等重大活动,新引进泰康科技和大健康总部、华星光电t5、高端光电子器件产业基地等4个百亿级项目,以及腾讯数字产业总部、瑞科吉生物全球总部、亿纬锂能等一批新赛道项目,招商引资实际到位资金903.42亿元、实际利用外资24.42亿美元。加快建设长江存储二期、迈瑞医疗等重点项目,联影医疗武汉基地等产业项目建成投用。武汉联想基地产值突破500亿元,百亿级规上工业企业达到6家。谋划建设全国首个“星火·链网”区块链基础设施,建成全球灯塔工厂1家,获批国家级智能制造试点示范企业4家,武汉国家工业互联网标识解析顶级节点注册量超过60亿个。

(三)自贸区建设稳中有进。全面启动深化改革创新三年行动,首创“三四五”制度创新联络人机制,落实“评估+督办+考核”工作联合推进机制,24项改革经验复制推广,科技信贷政策服务举措入选全国自贸区第四批“最佳实践案例”。扎实推进“高效办成一件事”,拓展“一业一证”改革,率先试点自然人股权变更“先税后登”等“一事联办”,打造全省首个外国人签证制发区级窗口,获批优化营商环境改革事项先行区。推出“人才政策3.0、硬核科技十条、放宽市场准入9条”等创新政策,建设东湖科技保险创新示范区。东湖综保区跻身全国双A类综保区。

(四)常态化防疫精准高效。深入贯彻“人民至上、生命至上”理念,认真落实“动态清零”策略,密切关注疫情动态变化,充分学习借鉴科学战疫经验,疫苗接种、外防输入、内防反弹、重大活动保障等工作落实到位,累计完成疫苗接种近200万剂次,累计排查中高风险地区来鄂返鄂人员超10万人次,保障重大会议54场,特别是8月份出现本土疫情以后,仅用3天实现新增病例归零,为全区经济社会发展创造了极为难得、极其宝贵的安全环境。

(五)城市承载力跨步跃进。光谷科创大走廊主轴高新大道全线通车,光谷生态大走廊基本建成,“黄金十字轴”城市主框架逐步形成。光谷大道南延线以及10条市级微循环道路改造完成,地铁19号线、高新二路改造全面提速,高新三路等主干道启动升级,城市交通更加通畅。首创智慧电网共建“东新模式”,建成5座变电站,电力保障更加平稳可靠。保质保量完成5G基站、充电站、充电桩等新基建,加快建设中心城、高新二路等综合管廊,海绵城市项目开工率、完工率位居全市第一。深入推进“两创一管”,大力推进爱国卫生运动,完成国家卫生城市和文明城市复审迎检相关工作。

(六)民生事业蓬勃发展。同济医院国家医学中心、光谷人民医院及5家社区卫生服务中心开工建设,市三医院光谷院区二期稳步推进,“1+4+9+N”医疗服务体系不断完善。新建6所、改扩建6所学校,新招聘500余名教师,新增381个班级、1.7万个学位,基础教育更加均衡普惠。光谷文化中心、光谷国际社区等项目启动建设,山姆会员店、大悦城等大型商业体开业。交付还建房100万平方米,逾期还建房项目全部完成销号。新建成6个社区老年人服务中心(站),养老机构医养结合率达到100%。出台“社区治理十条”,选优配强社区干部队伍,推动光谷综治中心实体化运行,严密组织政法队伍教育整顿,提升法治光谷建设水平,基层社会治理底板不断加固。深入推动安全生产专项整治三年行动,平安光谷建设持续加强。

(七)全面从严治党激浊扬清。满怀豪情庆祝中国共产党成立100周年,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,扎实开展党史学习教育,广大党员干部理想信念更加坚定,纪律规矩意识不断强化,进一步打牢了坚持“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基。创新推进“红色引擎工程”,打造“红数苗”“追梦人”等党建品牌。大力培育忠诚干净担当的干部队伍,强化作风建设,干事创业氛围进一步浓厚。统筹抓好主流舆论阵地和互联网舆论新阵地,牢牢把握意识形态主动权。加强党风廉政建设,不折不扣完成中央第二巡视组反馈意见整改,认真开展政治巡察和营商环境专项督查,准确运用“四种形态”,营造风清气正的政治生态。

过去一年,在市委、市政府的坚强领导下,在广大光谷企业的坚定支持下,在全体市民群众的共同努力下,我们抢抓机遇、加压奋进、跳起“摘桃”,取得了明显进步,交出了高分答卷,开创了崭新局面。回顾这一年,我们用汗水浇灌梦想、以实干笃定前行,深刻感受到“唯改革者进、唯创新者强、唯改革创新者胜”,也深切体会到“梦想最甜、奋斗最美、实干最好”。

我们坚持“两个确立”、做到“两个维护”。把创新开展党史学习教育与总结梳理光谷创新创业历程相结合,与推动“十四五”起步开局相结合,在党的百年历史宏大叙事中,广大党员干部深刻认识到“两个确立”的决定性意义和决定性作用,深刻感受到党领导科技创新的伟大奋斗和伟大成就,充分汲取到伟大建党精神的丰厚滋养,进一步激发了“敢于冒险、不怕失败”的干事创业精神,坚定了建设世界一流科学城、加快迈向“世界光谷”的信心和决心。

我们勇担国家使命、矢志自主创新。牢记习近平总书记“摒弃幻想靠自己”的殷殷嘱托,对标北京怀柔、上海张江、深圳光明等一流科学城,紧密结合光谷产业发展特点,广泛凝聚院士专家、知名学者、高水平咨询智库、科技工作者等多方面智慧,融入心血、反复打磨、数易其稿,前瞻性描画东湖科学城发展蓝图,相关单位和同志挑灯夜战、连续奋战,形成了聚力建设东湖科学城的强大声势,开启了光谷科创大走廊建设的全新局面。

我们敢于高位竞进、自我加压领跑。面对2020年取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”、GDP2000亿元圆满收官“十三五”的突出成绩,我们没有骄傲自满、沾沾自喜,没有停下来、歇歇脚,而是乘势而上、高位争进,努力挑战自我上限,全力抢抓数字经济、大健康、国产替代等产业发展机遇,加快做大做强主导产业规模,经济总量实现了突破性增长,增长率分别高于全国、全省、全市8.7、3.9、4.6个百分点,占全市的比例攀升0.8个百分点、达到13.6%,占全省的比例达到4.8%,以一域发展为全局添彩。

我们接续深化改革、打造创新强磁场。顶住全球疫情大流行、国际贸易壁垒增大、疫后复苏放缓三重压力,坚持吃改革饭、打创新牌,以改革思路升级各类政策,以创新办法优化营商环境,以担当精神推进外资外贸,一定程度上形成了创新资源的虹吸效应,优质项目、顶尖人才、风投资本加速涌入,丰树中国、鼎康生物等一批知名外资企业坚定看好光谷、投资光谷,外贸总量逆势大幅增长,成为省市加速疫后重振的风向标。

我们站稳人民立场、补强民生短板。“群众评价是最好评价,群众满意才是真的满意”。过去一年,我们紧盯拆迁还建、健康养老、教育“双减”等民生关切,聚焦医疗卫生、基层治理、村集体经济发展等民生短板,抓好“我为群众办实事”实践活动,深入开展矛盾纠纷隐患大排查、大整治、大化解,多措并举、多路并进,加快把光谷的经济总量、财税增量转化为光谷市民的生活质量。

经验弥足珍贵,我们要继续坚持和发扬。但当前,我们也存在四个方面的差距:一是可持续发展基础有较大差距。与苏州工业园等排位靠前的一流园区相比,我们经济规模差距较大,固定资产投资占比偏高;核心元器件、主要生产设备依赖进口,核心技术“卡脖子”问题突出;智能网联汽车等领域前瞻布局不够,产业集中在价值链中端,成规模的终端产品制造企业偏少。二是高端创新要素集聚有较大差距。“招才难、留才难”问题依然存在,战略科学家、产业领军人才、国际化人才相对缺乏;新增上市公司仅5家,而成都高新区有16家;风投机构实力不强,国有企业风险投资带动作用不够明显,非上市企业股权融资超八成来自省外。三是产城融合质效有较大差距。重点基建项目有待加快实施,优质教育资源不够均衡,公共配套短缺问题还不同程度存在,城市功能与“世界光谷”的发展定位仍不相匹配。四是干部担当干事作风有较大差距。极个别干部表态调门很高、执行落实偏慢、实际效果一般,甚至有的自我感觉良好、认识问题片面、大局意识不够强,存在讲条件、讲客观、讲困难等不良倾向,工作作风与光谷干事创业的优良传统、与当前攻坚克难的任务需求有一定差距。

二、拼搏奋发科学城攻坚之年,锁定站稳全国前列,力争跻身世界一流

今年是实施“十四五”规划的关键之年,也是东湖科学城建设的攻坚之年,做好今年工作意义重大。近年来,党中央坚持把创新摆在现代化建设全局的核心位置,大力推进创新型国家建设。省委、省政府高度重视科技创新,把“高标准建设东湖科学城”作为全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的重点内容,作为全省“十四五”规划谋篇布局的开篇之作。市委、市政府把科技创新摆在各项工作的首位,元强书记到任第一件事就是调研科技创新,考察的第一站就是光谷,到访的第一点位就是东湖科学城,市党代会报告、“两会”工作报告都把科技创新作为部署工作的第一件大事。今年开年全省第一个重大活动——重大项目集中开工就在光谷举办,省委书记开年调研的第一站也在光谷,省长已经先后两次到光谷调研,元强书记新年后调研的第一站依然是光谷。为此,我们必须把自主创新作为胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”的重要实践,作为追赶“国际一流”、站稳发展排头的必然选择,作为紧扣“高新定位”、迈向“世界光谷”的关键路径,以创新驱动为主导战略,以东湖科学城为核心引擎,咬定目标不松劲,撸起袖子加油干,奋力走好新的赶考之路。

今年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢记总书记殷殷嘱托,胸怀“两个大局”,心怀“国之大者”,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,锚定“光谷副城”的基本定位,坚决扛起自主创新的重大责任,聚力建设世界一流科学城,加快打造具有全球影响力的“世界光谷”。

今年工作的目标任务是:创新高地、产业高地、人才高地加快建设,科技创新的“关键变量”加快转化为高质量发展的“最大增量”,新兴产业的集群优势加快转化为综合实力的竞进胜势,光谷产城融合度、城市承载力和形象美誉度稳步提升。

——打造创新涌动、具有核心竞争力的“科学之城”。东湖科学城建设取得突破性进展,全球光电信息、生命健康、碳中和工程、智能制造等四大科技创新中心建设有效推进,新增2家国家技术创新中心,高企总数超过5400家,高新技术产业增加值增幅超过15%,力争实现“举旗帜、打基础、筑支点、树形象”的年度目标。

——打造产业高端、具有区域辐射力的“追光之城”。“221”现代产业集群发展壮大,深化改革、扩大开放取得明显成效,地区生产总值向3000亿元目标冲刺,占全市总量的比例力争达到15%,综合实力重回国家高新区前5,努力实现“高开高走、领跑奋进、再续精彩”的高质量发展年度目标。

——打造产城融合、具有国际吸引力的“向往之城”。城市功能品质持续优化升级,公共服务体系逐步完善,城市管理更加智慧精细,党建引领网格化社区治理取得实质性进展,法治光谷、平安光谷建设取得显著成效,科、产、人、城深度融合,形成八方英才“慕名自来、纷至沓来、近悦远来”的磁场效应。

今年的重点工作是:

(一)聚焦东湖科学城,做优做强创新策源功能

推进科技创新核心在人才、基础在平台、关键在转化。要突出“四个面向”,坚持原始创新、源头创新战略方向,充分发挥科教资源、体制机制、交通区位、良好生态四重优势,持续服务高水平科技自立自强,争创代表国家参与国际竞争与合作的创新策源高地,为武汉争创有全国影响力的科技创新中心和湖北东湖综合性国家科学中心发挥支撑作用。

一是开展科学城建设攻坚行动。当前,北京怀柔、上海张江、深圳光明等科学城利用先发优势,已经“抢跑”领先,西部(重庆)科学城、西安丝路科学城、广州科学城等地近两年动作频频、力度空前,正在“跑步”赶超,东湖科学城建设不进是退、小进也是退。全区上下要树立强烈的危机感,以“担使命、挑重担、打头阵”的责任担当,以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫意识,满怀光谷情怀,点燃创业激情,凝聚非常之勇气、非常之力量、非常之智慧,凝神聚力攻坚克难,加力提速执行落实,形成大干快上、势如破竹的干事热潮,加快推进东湖科学城各项建设。当前,基础设施是东湖科学城建设的先导,特别是光谷科学岛,作为东湖科学城的核心区,这里就像一张白纸,我们就要在白纸上作画,从零开始、白手起家,要做的工作非常多,任务非常重。大家要像20多年前创建国家光电子信息产业基地、10多年前筹建光谷生物城那样,主动担当、主动争取、主动作为,不等不靠、不推不拖,尤其是攻坚突击队要充分发扬敢闯敢拼的创业精神、不留遗憾的工匠精神、无私忘我的奉献精神,冲锋在前、拼搏在先,紧盯“4.30、6.30、9.30、12.30”四个时间节点,力争4.30前豹澥湖水上交通建成通航,6.30前交通十字轴主干道全线通车、科学服务中心开工建设,9.30前环岛路主线通车、科学社区开工建设,12.30前骨干路网互联互通,努力形成“建设热火朝天、项目源源不断、亮点竞相涌现”的生动局面。

二是开展创新主体能力提升行动。围绕“科学+科学家+创新生态”目标,加快推动五大湖北实验室实体化高效运行,力争启动脉冲强磁场优化提升、深部岩土、神农设施等3个大科学装置建设,推进国家信息光电子创新中心、国家先进存储产业创新中心等共性技术平台升级,加快打造战略科技力量国家队。强化企业创新主体地位,鼓励龙头企业牵头组建创新联合体,培育引进一批企业研发总部,推动中小企业融通创新,鼓励企业加大研发投入。激活新型研发机构创新活力,支持武汉产业创新研究院、武汉量子技术研究院等机构市场化运作,努力培育一批创新能力突出、具有自我造血能力的新型研发机构。

三是开展科技成果转移转化行动。深化科技成果使用权、收益权、处置权改革试点,建立关键核心技术攻关项目库,落实“揭榜挂帅”和“赛马制”,力争在集成电路、激光、新型显示、生命健康等领域突破一批“卡脖子”技术。支持建设一批开放共享中试熟化平台,提高科技成果技术成熟度和市场接受度。加强知识产权保护和运用,推动武汉知识产权法院落地,促进光谷知识产权交易所等要素市场高质量发展。加大无人驾驶等新型应用场景供给,加强创新园区、创新街区、创新社区“三区联动”,开展科技成果转化联络员绩效考核,举办高质量的科技成果转化对接活动,促进科技成果有效落地,力争全年技术合同成交额突破360亿元。

四是开展创新人才引育留用行动。紧扣东湖科学城建设需求,紧盯科技创新的“关键少数、中坚力量和后备梯队”,实施青年科学家计划,落实“学子留汉”工程,扩大中国光谷奖学金范围,高质量开展“楚才回家”“才聚光谷”等招才引智活动,加快引进一批具有国际水平的战略科学家、高技能人才。以头雁思维创新人才工作机制,加快组建光谷人才集团,完善“人才注册制、积分制”“以赛代评”等引才模式,优化光谷人才基金运营机制,加大对人才团队、人才项目投资力度,打造天下英才“逐梦光谷、圆梦光谷”的重要平台。

(二)紧盯价值链高端,做优做强产业引领功能

产业是高质量发展的根基和现代经济体系的支撑。要坚持不懈“发展高科技、实现产业化”,坚定不移培育创新型企业,着力打造世界级高新技术产业集群。

一是实施主导产业补链延链计划。围绕“光芯屏端网”、生命健康两大主导产业,深入实施“链长制”,以体系化引进、补链式培育的方式,一手抓存量企业壮大,一手抓增量项目招引,不断提高产业链稳定性、竞争力。加快建设激光、集成电路、新型显示、生物创新药等4个特色产业基地,持续优化产业空间布局。研究出台激光产业发展专项政策,加快打造国际激光技术高地;推进国家存储器基地二期建设,强化长江存储链主地位,不断打通设计、封测、材料等集成电路产业链关键环节;巩固国内最大中小尺寸显示面板生产基地,鼓励华星光电、武汉天马加大研发布局,构筑新型显示研发高地;谋划建设智能网联汽车终端产业园,带动“光芯屏端网”扩容升级。抢抓“后疫情时代”生命健康产业发展机遇,充分发挥龙头企业引领作用,聚焦生物医药、医疗器械、生物农业、生物技术+信息技术、生物服务五大板块,大力增强产业原始创新能力和国际竞争力。

二是实施数字经济提质扩面计划。发挥光电子信息产业协同优势,一体推进数字技术突破、数字产业化、产业数字化、智慧城市建设,全力打造数字经济标杆区域。大力推动数字经济产业园、硅谷小镇、小米科技园等重点产业园区建设。加快“两基地一中心”、华为鲲鹏等信创产业发展,促进华为武研所信创实验室项目落地。支持元宇宙研究院、人工智能研究院建设,提高武汉人工智能计算中心服务能力,加快培育远程医疗、数字动漫、虚拟现实等新业态。深入实施“智能制造与工业互联网三年行动”,推动工业互联网标识解析国家顶级节点和“星火·链网”武汉超级节点、骨干节点建设,打造国家级“5G+工业互联网”应用示范基地。

三是实施市场主体量质齐升计划。抢抓资本市场注册制改革机遇,壮大科技担保、政府引导基金规模实力,推动中部风投创投中心建设,开展上市苗圃培育工程,新增上市公司10家以上。“一企一策”定制化支持,促进大企业拔节生长,新增规上工业企业80家,新增百亿级企业2家,力争产生千亿级龙头企业。促进中小企业特色化发展,实施企业创新积分制,定向培育“专精特新”和上市“金种子”,力争新增企业2万家,加快形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地森林式产业生态。

(三)深化改革开放,做优做强国际交往门户功能

改革开放是推动高质量发展的根本动力。要着眼服务新发展格局,发挥“自贸区、自创区、高新区”“三区联动”优势,瞄准关键环节、关键领域,用好“两个市场”“两种资源”,推动更深层次改革,扩大更高水平开放,着力打造对外开放“新沿海”核心区。

一是深化关键环节改革。大力推动土地、资本、技术、国企等关键环节改革,建设高标准市场体系。强化土地集约使用,建立以亩产论英雄的考核制度;全面推行工业用地“标准地”出让,落实新型工业用地(M0)政策。争取设立药品、医疗器械审评分中心和集成电路全程保税监管试点、跨境电商销售进口医药产品试点。创建东湖科创金融改革创新示范区,加快东湖科技保险示范区建设,多措并举筹建光谷银行。抓好国企改革,探索以市场化经营指标为核心的考核体系,鼓励国有企业开展股权激励,联合社会力量推进风险投资,推动国有企业从“融资平台”向市场化“投资平台”转变。

二是推动营商环境优化升级。持续深化“一网通办”,推进多区域“跨域通办”、多场景“一事联办”、多业务“一窗通办”,努力推动“高效办成一件事”向“高效办好一件事”转变,打造光谷政务服务改革升级版。加强知识产权、股权和自主经营权保护,完善信用政府、信用市场建设,充分发挥优化营商环境司法保障服务中心职能作用,大力推行“双随机一公开”“包容审慎监管”“轻微免罚”等执法方式,打造“办事情靠制度不靠人情,解决问题靠法治不靠关系”的法治服务环境。完善系统化帮办、代办的市场服务体系,以“拎包入住、摆桌开工”支持大学生创新创业,以“贴身式服务、全景式保障”支持高新企业、瞪羚企业和独角兽企业快速成长,以“便利、高效、无忧”标准支持中小企业健康发展,以“当年签约、当年取得土地、当年获得施工许可”和“当年开工、当年交付、当年投产”标准支持领军企业、龙头企业发展壮大,当好无事不扰、有呼必应的金牌“店小二”。

三是推进高水平对外开放。坚持自贸区制度创新高地定位,加快推进深化改革创新发展三年行动,力争“制度创新指数”排名进入前十。推动东湖综合保税区功能升级,做好与鄂州机场对接,完善高端产业制造、数字跨境贸易服务、保税研发、国际物流分拨、全球品牌保税检修再制造等对外贸易功能,力争排名保A进位。对标国际经贸规则体系,进一步加大引进外资、外商力度;支持企业走出去,引导企业参与和主导制订国际技术标准、行业规则,培育具有国际资源配置能力的领军企业,力争外贸进出口同比增长12%以上。

(四)推进产城深度融合,做优做强智能治理功能

城市是生命体、有机体,要敬畏城市、善待城市,树立“全周期管理”意识,充分运用科技手段,全面提升城市治理体系和治理能力的现代化水平。

一是增强科学规划引领力。加快建设城市信息模型平台,完善“多规合一”的国土空间规划体系,提升规划的战略性、科学性、前瞻性、权威性。服务创新发展总体布局,以一流水准、世界眼光,科学编制东湖科学城国土空间规划,加快完善光谷科创大走廊发展规划。统筹“科、产、人、城”发展空间需要,统筹城市更新与新城建设,促进“一主、两副、四组团”加快升级,推动多板块协同发展。优化城市设计,强化城市整体风格,积极谋划光谷新地标,打造更多城市亮点区块。严守永久基本农田、生态用地红线,促进科技与生态交相辉映,人与自然和谐共生。

二是增强城市综合承载力。完善“十四纵十四横两环”交通骨干路网,打通科技一路、未来二路、科技五路等断头路,畅通提升城市循环。适度超前谋划建设基础设施,加快武汉东站、地铁19号线等大型综合交通枢纽工程进度,提前谋划光谷长江大桥、地铁13号线等项目。加快5G基站、人工智能高效算力、高速网络、充电桩等新基建,拓展智慧电网建设“东新模式”。全力打造韧性城市,系统推进海绵城市、地下综合管廊建设,按照城区防涝50年、重点地区100年一遇标准,推动排水防涝系统升级改造。

三是增强精细管理执行力。强化“一网统管”效能,做实路长制,完善“区、街、格、路”齐抓共管的城市综合治理格局,力争“大城管”排名全市上游。提升精致环卫作业服务水平,加大门前三包管理考核力度,强化共享单车秩序管理,推进户外广告专项整治行动,打造干净、整洁、有序市容环境。集中开展拆违行动,严控增量、消除存量。完善生活垃圾分、收、运处置体系,提升垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。提升建筑弃土有序消纳能力,严厉打击违法倾倒建筑垃圾行为,尽快实现“建筑弃料不出区”的工作目标。

四是增强社会治理统筹力。强化社会治理顶层设计,加快国家智能社会治理实验综合基地建设,落实“社区治理十条”,推进党建引领基层社区网格化治理,引导社会治理力量进一步向基层网格集中,立足“小网格”、融入“微服务”、实现“全覆盖”、发挥“强作用”,不断提升社区治理水平。全面落实总体国家安全观,严格防范化解科技领域、产业链领域、房地产领域风险,守住不发生系统性风险的底线。加强社会面管控和风险隐患排查,深化“化积案、解民忧、促和谐”行动,落实社会面高等级治安巡控,推动扫黑除恶常态化,严查严打各类违法犯罪行为。推动应急管理体系和能力现代化,确保不发生重特大安全生产事故,打造更高水平的“平安光谷”。

五是增强疫情防控处置力。新冠肺炎仍然是难以确定的外部风险之一。落实“动态清零策略”越来越考验应急响应和处置能力,响应越快、处置越精准,不确定性越小,对经济社会冲击也越小。要慎终如始抓好疫情常态化防控,着力提高应战能力,监测预警要做到“耳听八方、眼观六路”,应急处置要做到“高分辨率、精准打击”,物资保障要做到“平战结合、充足可靠”,闭环管理要做到全天候、不间断、高灵敏运行,坚决打好有备之战,打赢主动之战。

(五)突出以人民为中心,做优做强民生保障功能

人民城市人民建,建好城市为人民。要坚持发展为了人民、发展依靠人民,以促进共同富裕为目标,同步抓好物质文明和精神文明建设,全力打造安全、健康、宜居的活力新城。

一是扩大普惠公共服务。加快现有新建、改扩建学校建设进度,新启动10所学校建设,认真落实义务教育“双减”要求,统筹抓好减负增效,提高教育培根铸魂成效;严格规范教育产业,加强对在线教育、民办教育监管。完善公共卫生体系,聚焦“基础设施”“服务能力”“人才队伍”,加快建设光谷人民医院,实施“光谷名医”计划,做强基层医疗卫生机构,打造“15分钟基本医疗卫生服务圈”;推动健康光谷2035行动走深走实,大力开展爱国卫生运动,加强妇幼和老年健康工作,有序拓展全周期健康服务。

二是扩大优质文化供给。实施文化强区工程,用好抗疫“大思政课”,讲好“光谷故事”,推动社会主义核心价值观、光谷创新文化深入人心、成为主流,切实为科技新城注入“有趣”灵魂。提档升级新时代文明实践中心,广泛开展文明创建活动,助力武汉创建全国文明典范城市。积极创建明楚王墓国家考古遗址公园,大力促进“文化+旅游、文化+科技”产业发展。深入推进文体惠民工程,加快光谷文化中心、光谷剧场、音乐厅等文化设施建设,确保光谷生态大走廊空轨旅游线一期建成投用,尽快让居民群众享受更高品质的文旅生活。

三是扩大基本社会保障。完善“一老一小”保障体系,推进线上线下相促进、社区机构相协调、医疗康养相结合的养老服务体系,加强养老服务基础设施建设,落实三孩生育政策及配套支持措施,推动建立“一站式”未成年人保护站、专业化法治教育基地。完善“救急难” 工作机制,推动专项社会救助向低收入家庭和贫困家庭延伸,兜住困难特殊群体保障底线。统筹政策与市场资源,加快落实集体用地建设保障性住房试点,提高人才公寓等租赁住房覆盖范围。大力发展慈善事业,成立光谷慈善总会,策划中国基金会论坛等大型慈善活动。

(六)落实碳中和要求,做优做强绿色发展功能

绿水青山就是金山银山。要深入学习习近平生态文明思想,像保护眼睛一样保护生态环境,以碳中和为引领,全面推进生态环境导向的开发模式,积极创建国家生态文明建设示范区,努力打造滨湖滨江、临山靠水的美丽光谷。

一是做好山水文章。光谷半城山水半城湖,山美水美景美,自然资源优渥,我们不能辜负大自然的馈赠。要深入实施长江“十年禁渔”,严格江湖岸线治理,推进水库环境美化整治工程,实现“一库一景、一湖一画”。实施“大湖+”战略,对标金鸡湖、松山湖等滨湖科技园,统筹光谷科学岛核心区建设与豹澥湖保护性开发利用,打造一批独具特色的滨水临山公园,让光谷的山水资源“活起来”,让美丽光谷的画面“动起来”。

二是做好低碳转型。扎实推进“双碳”行动,做到降碳、减污、扩绿、增长四位一体、协同推进。加快编制全区碳达峰评估报告,研究细化碳达峰任务和措施。完善能源消费总量、强度考核制度,探索建设绿色金融服务体系,实行高耗能企业能耗天花板制度,积极创建零碳、低碳排放示范工程和双碳产业示范园。加大宣传力度,普及生态文明、绿色低碳发展理念和知识,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

三是做好污染防治。加强土地污染的动态监测检查,大力推动污染地块修复,提高工业固废、医疗废物无害化处理能力。加大对重点管控区域扬尘、露天焚烧等各类大气污染源管控力度,严控重污染天气天数,逐步增加空气优良天数。落实河湖长制,深入推进严东湖西渠、九峰明渠、玉龙河等水域综合整治。落实林长制,推动森林保护利用,不断提升城市绿化率,努力让绿色成为光谷的城市底色。

三、接续奋斗“二十大”召开之年,全面推进二次创业,合力再续全年精彩

今年是党的“二十大”和省第十二次党代会召开之年,也是落实市党代会精神的第一年。实现建设世界一流科学城、加快建设具有全球影响力的“世界光谷”的总体目标,关键在坚持和加强党的全面领导。全区上下要全面贯彻落实新时代党的建设总要求,弘扬伟大建党精神,坚持“两个确立”、做到“两个维护”,推动全面从严治党向纵深发展,以坚强有力的思想保障、组织保障、作风保障、纪律保障,全面推进二次创业,切实接好历史的“接力棒”,担好时代的“新使命”。

(一)要对表对标讲政治,以更高的站位把牢政治方向。党的十九届六中全会作出“两个确立”的重大政治论断,这是时代呼唤、历史选择、民心所向。要坚定不移做“两个确立”的忠诚信仰者,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,巩固拓展党史学习教育成果,紧紧围绕迎接二十大、学习二十大、贯彻二十大,坚持“思想引领、学习在先”机制,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,不断筑牢“两个维护”的思想根基。要坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者,自觉心怀“两个大局”、牢记“国之大者”,充分发挥光谷创新优势,在自主创新突破上体现更大光谷担当、贡献更大光谷力量,以强烈的历史主动精神,全力打赢东湖科学城建设攻坚战。要坚定不移做“两个确立”的忠诚捍卫者,不断创新党建工作,深化党支部标准化规范化建设,持续整顿软弱涣散基层党组织,加强新经济、民营企业等“两新”党组织建设,把基层党组织建成坚强无比的战斗堡垒。

(二)要用心用情践初心,以更实的行动增进民生福祉。习近平总书记强调,“千头万绪的事,说到底是千家万户的事”“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之”。要牢固树立以人民为中心的发展思想,始终把人民放在心中最高位置,想问题、作决策、办事情站稳群众立场,常态开展“我为群众办实事”和“我为基层解难题”实践活动,聚焦“急难愁盼”民生问题,更加关注拆迁还建、教育、医疗等民生领域,用心用情用力做好群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事,让城市发展的点点滴滴都能“看得见、摸得着”,让每一位生活在这里的市民都能感受到城市的温暖。要带着感情、带着责任做好群众工作,将心比心、换位思考解决群众合理合法诉求,让老百姓“话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管”,努力形成“光谷有发展、群众有收获”的良好局面。

(三)要敢闯敢干担使命,以更拼的作风聚力干事创业。建设世界一流的东湖科学城、打造具有全球影响力的“世界光谷”是一次全新的创业征程,不是轻轻松松、敲锣打鼓就能够实现的,必定充满着困难和挑战。全区上下要永葆“闯”的精神,卯足“拼”的劲头,充分发扬敢为人先的创新精神,跳出“自我感觉良好”的“舒适区”,敢涉“自主创新”的“深水区”,勇闯“新一轮科技革命”的“无人区”,围绕中心工作,紧盯急难险重问题,敢于沉下一线找问题、提建议,善于盯住前沿想办法、开新路,努力攀登创新发展新高峰。要弘扬干事创业文化,坚持“干”字当头、“实”字为先,克服和纠正按时出工不愿出力、高调承诺不抓落实、爱惜羽毛不敢担责、自以为是不听招呼、精致利己不顾大局等不良苗头,各级领导带头担当,业务骨干主动担难,党员干部争先担责,进一步完善担当作为容错机制、问题化解联动机制、督导督办问责机制,真正做到朝夕必争、分秒必抢、使命必达,切实形成你追我赶、争先恐后建功立业的浓厚干事创业氛围。

(四)要边干边学提能力,以更强的团队推动发展突围。没有真功夫、干不成大事业。要大兴思想解放之风、大兴学习调研之风,拉高标杆,跳出武汉看光谷、放眼全球看光谷,主动把工作放到全国一流坐标系中衡量,积极向上海、深圳、苏州等领先地区学习,深入市场和基层开展调研学习,及时总结经验、剖析问题、探索路径,让思路变成出路,让想法变成办法,努力成为各领域的行家里手。要创新开展干部培养,围绕科技创新、招商引资、产业培育、深化改革等组织系列专题培训,搭建机关、园区、街道等各领域干部学习交流平台,有计划地选派政治素质好、综合能力突出、责任感强的年轻干部到关键吃劲岗位挑担子、增才干,不断提升干部专业素质和干事能力。要鲜明树立新时代选人用人导向,注重工作实绩,注重群众公论,不搞论资排辈,不搞平衡照顾,让迎难而上、挺身而出的干部脱颖而出,让投机取巧、回避矛盾的干部没有市场,真正做到“让吃苦者吃香、优秀者优先、有为者有位”,营造“只要想干、就有舞台,只要会干、就有支撑,只要干成、就有未来”的干事创业氛围,努力打造一支可堪大用、能担重任的干部队伍。

(五)要常态常效守底线,以更严的举措全面从严治党。党要管党、全面从严治党是党自我革命的伟大实践,是党永葆青春活力的根本所在。广大党员干部要时刻反躬自省,涵养浩然正气,增强拒腐防变能力,守牢纪律底线,特别是各级领导干部要带头遵纪守法、带头反腐倡廉,严格落实全面从严治党主体责任,切实以关键少数带动绝大多数。年轻干部要扣好廉洁从政的“第一粒扣子”,学好警示教育“第一课”,更加自信地走好人生路。要始终保持反腐败工作高压态势,把严的主基调长期坚持下去,强化政治监督和日常监督,纵深推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续加固中央八项规定的堤坝,锲而不舍纠“四风”树新风,全面营造正气充盈的政治环境。

各位企业家、各位同志,新春伊始,春光正好,正是干事创业的大好时光。当前,我们要突出抓好开年三项重点工作:一是要全力以赴确保“首季开门红”。各单位要对标冲刺3000亿元的年度目标,以“起步就是冲刺、开局就是决战”的精神状态,按照职责分工,强化执行落实,确保工作落地见效。各部门要充分谋划、认真盘点,做好指标研判分解,充分挖掘新的支撑点、增长点,落实重点企业“领导包保”服务,加强行业政策引导和惠企措施兑现;各园区要当好服务企业的主力军,打好“免、减、缓、帮”组合拳,专人对接服务重点项目,加强资金、水电气、物流等要素保障,降低企业成本,保障企业开足马力生产经营。借此机会,也拜托各位企业家,继续坚守创业初心,保持近年来抓生产、抓经营、抓创新的韧劲和力度,带领企业员工奋力拼搏,充分调动人、财、物等各方面资源,加快投资项目建设,充分释放增长潜力,以“一家精彩”助力“全区精彩”,以“首季开门红”引领“全年再精彩”。二是要毫不放松抓好疫情防控。当前,国内仍有疫情散发情况,疫情防控形势依然严峻,我们不能有丝毫的麻痹大意。要时刻绷紧疫情防控这根弦,紧密结合春季气候特点,坚持常态化精准防控,落实人、物、地同防要求,牢牢守住“三站一场”大门,严格管理集中隔离点,做好院感防控和发热门诊管理,备足防疫物资,加强交通卡口查验,强化进口冷链食品和高风险货物防控措施(据专家分析,苏州这次疫情就与冷链进口食品有关),继续高效开展协查管控,慎终如始抓好社区防控,切实织密、织牢疫情防控网。三是要同心协力维护社会稳定。整个春节期间全区比较平稳安全,各单位、各企业都做了大量工作,付出了很大努力。但从全市情况看,已经发生了多起一氧化碳中毒事件,各单位要引起高度重视。现在冬奥会正在隆重举行,三月上旬就要召开全国“两会”,安全稳定工作必须慎之又慎。各单位要做好信访接待工作,落实领导包保等制度,积极化解各类社会矛盾,严密社会面治安管控,密切关注网络舆情动态,确保社会大局稳定。要紧盯燃气、交通、危险化学品、建设施工等重点领域,强化安全隐患排查,加强安全宣传教育,严防各类安全生产事故,切实营造和谐、安全的社会环境。

同志们!今年是农历虎年,虎是勇敢和力量的象征,是拼劲和闯劲的体现,虎年就要像老虎一样生龙活虎、虎虎生风。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记嘱托、勇担使命,踔厉奋发、笃行不怠,以冲锋陷阵的虎气、连续作战的虎劲、干事创业的虎力,聚力建设世界一流科学城,加快打造具有全球影响力的“世界光谷”,为武汉打造新时代英雄城市、加快现代化建设,为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出光谷贡献,以更加突出的业绩向党的二十大献礼!


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