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索 引 号: 010889595/2020-877100 分     类: 其他
发布机构: 武汉东湖新技术开发区 发文日期: 2017-09-19 09:50:00
文   号: 效力状态: 有效

武汉东湖新技术开发区防汛预案

【字体:


武汉东湖新技术开发区


防汛预案




武汉东湖新技术开发区防汛抗旱指挥部办公室

二○一七年五月



  

第一章  总则...................................................................................... 1

第一节  编制依据............................................................................................................................. 1

第二节  编制目标............................................................................................................................. 2

第三节  编制原则............................................................................................................................. 2

第二章  基本情况............................................................................... 3

第一节  经济概况............................................................................................................................. 3

第二节  自然特征............................................................................................................................. 3

第三节  洪(涝)对本区的影响..................................................................................................... 7

第四节  洪涝特征和洪涝灾害....................................................................................................... 10

第三章  防洪(涝)工程................................................................... 14

第一节  防洪(涝)工程体系现状............................................................................................... 14

第二节  防洪(涝)工程规划建设进展情况............................................................................... 16

第三节  防洪(涝)体系存在的主要问题................................................................................... 17

第四章  防洪指挥体系与防洪预案的实施.......................................... 19

第一节  本区防洪抗灾涉及范围及防洪预案的实施................................................................... 19

第二节  防汛指挥机构................................................................................................................... 20

第三节  防汛抗旱指挥部组成人员分工....................................................................................... 20

第五章  长江洪水防汛预案............................................................... 25

第一节  洪水量级划分................................................................................................................... 25

第二节  预警级别划分................................................................................................................... 25





第三节  标准内洪水防汛预案....................................................................................................... 25

第四节  超标准洪水防汛预案....................................................................................................... 29

第五节  巡堤查险队伍的组织....................................................................................................... 30

第六章  城区排渍预案...................................................................... 31

第一节  排渍工作目标................................................................................................................... 31

第二节排渍工作领导小组的组成................................................................................................. 31

第三节  排渍运行机制................................................................................................................... 33

第四节  排渍主要工作内容、流程和措施................................................................................... 34

第七章  水系湖泊排涝预案............................................................... 38

第一节  水系湖泊排涝指挥机构................................................................................................... 38

第二节  各水系湖泊排涝责任主体与协调关系........................................................................... 38

第三节  排涝保护区的疏涝........................................................................................................... 42

第四节  紧急处置措施................................................................................................................... 43

第五节  人员撤离........................................................................................................................... 44

第八章  水库防汛抢险和调度预案..................................................... 45

第一节  水库防汛抗旱责任人....................................................................................................... 45

第二节  汛前准备及险情监测和巡查........................................................................................... 46

第三节  抢险调度方案................................................................................................................... 46

第四节  抢险措施........................................................................................................................... 47

第九章  防洪保障措施...................................................................... 48

第一节  通信保障........................................................................................................................... 48

第二节  交通运输保障................................................................................................................... 49

第三节  供电保障........................................................................................................................... 49





第四节  物料保障........................................................................................................................... 49

第五节  水文预报........................................................................................................................... 49

第六节  其他保障........................................................................................................................... 49


附件:

附图1东湖高新区行政区域图

附图2东湖高新区防洪排涝工程分布图

附表1长江干流汉口站最大流量超过60000 m3/s排序表(18652017年)

附表2长江汉口站历年超27.00m水位统计表(18652017年)

附表3东湖高新区长江防洪基本情况

附表4防汛物资储备情况统计表

附表5东湖高新区堤防现状统计表

附表6东湖高新区水系湖泊调控表

附表7东湖高新区2017年度在册小型水库控制运用方案

附表82017年度武汉市水库防汛责任人名单备案表

附表9东湖高新各堤段责任单位和等级水位巡堤人员安排表

附表10抢险突击队各梯次人数表














第一章  总则



第一节  编制依据

一、《中华人民共和国水法》

二、《中华人民共和国防洪法》

三、《中华人民共和国防汛条例》

四、《中华人民共和国河道管理条例》

五、《国家突发公共事件总体应急预案》

六、《国家防汛抗旱应急预案》

七、《水库大坝安全管理条例》

八、《小型水库安全管理办法》

九、《湖北省河道管理实施办法》

十、《湖北省公共事件总体应急预案》

十一、《湖北省防汛抗旱应急预案》

十二、《武汉市防洪管理规定》

十三、《武汉市城市排水条例》

十四、《武汉市市区河道堤防管理条例》

十五、《武汉市防洪预案》(2016年)

十六、武汉市防汛办编制的《区级防洪预案编制大纲》

十七、《2015东湖新技术开发区排渍工作实施方案》

十八、东湖高新区防汛抗旱指挥部办公室关于调整水库防汛责任人的

      通知(武新汛办[2016]6号)

十九、武汉东湖新技术开发区管委会关于调整武汉东湖新技术开发区

      防汛抗旱指挥部组成人员及分工的通知(武新管建[2016]38号)

二十、武汉东湖新技术开发区左岭街道办事处2016防汛方案(武

      新左办[2016]15号)


第二节  编制目标

为了争取主动,确保防洪安全,认真总结历次防汛抢险中的经验教训,克服麻痹大意思想,明确工作目标,组织有序,措施得力,有效地控制洪灾的扩展和发生。减轻洪水灾害,做到有计划、有准备地防御洪水,在现有工程设施条件下,针对可能发生的洪水灾害而预先制定防御方案、对策、措施,给区防汛指挥机构实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供科学依据。最大限度地避免和减轻洪水灾害造成的损失,维护人民生命财产安全,保障本区经济建设发展的顺利进行。

第三节  编制原则

一、贯彻行政首长负责制,以防为主,防抢结合,全面部署,保证重点,统一指挥,统一调度,服从大局,团结抗洪,工程措施和非工程措施相结合,积极调动全社会力量参加防汛和抢险救灾工作。

二、明确各有关部门职责,相互协调,紧密配合。

三、密切结合本区防洪工程现状,社会经济情况,结合本区发展规划及历年来防汛工作的经验教训,并在实施过程中不断加以修订完善。

四、落实防洪物资、抢险设备储备、应急人员组织和培训计划。

五、编制的防洪预案具有实用性、指导性和可操作性。

第二章  基本情况

第一节  经济概况

武汉东湖新技术开发区(以下简称“东湖高新区”创建于198810月,19913被国务院首批批准为国家级高新技术产业开发区;2001年,被国家批准为国家光电子产业基地,即武汉·中国光谷。2006年以来,先后被国家列为建设世界一流科技园区试点,批准为国家服务外包基地城市示范区、国家生物产业基地、科技兴贸创新基地、海外高层次人才创新创业基地、国家地球空间信息产业化基地。200912月,被国务院批准为继北京中关村之后的第二个国家自主创新示范区。

截至2015年底,东湖高新区常住人口约40万人,辖区总面积为518km2全年实现企业总收入10062亿元,其中光电子产业4402亿元,高端装备制造业1156亿元,高技术服务业2121亿元,节能环保业1071亿元,生物产业802亿元;规模以上工业总产值2049亿元;完成固定资产投资749亿元,增长19.7%;全口径财政收入222.4亿元。东湖高新区在国家级高新区综合实力排名中列第三位,知识创造和技术创新能力居全国高新区第2位。

第二节  自然特征

一、地理位置

本区位于长江以南,武汉市郊,东连鄂州市,南接江夏区,西北与洪山区接壤。

二、地形地貌

本区是以平原为主的多湖地区,东部为低丘岗地,可大致分为以下几种地貌类型:

1、低丘岗地:主要包括花山、九峰、左岭的部分地带,海拔高程为3045m(吴淞高程系统,下同),最高点海拔高度为117.1m

2、冲积平原:分布于长江沿岸,海拔高程为2125m

3、湖积平原:分布于严东湖、南湖、梁子湖周边,海拔2123m

三、气象水文

本区属中亚热带季风区,四季分明。多年平均气温为16.7度,月平均气温以7月份最高。年平均风力为2~3级。地处东南季风区,以气旋雨为主,多年平均降雨量约1200mm。雨量年内分配不均匀,降雨一般集中在68月,占全年降雨量的40%,510月降水量月占全年降水量的7090%。

四、河湖水系

1、长江:辖区内长江河段基本情况

辖区内的长江河段包括武惠堤桩号0+000-2+500段和左岭堤全段,以及左岭高地,全长4.611km,属微弯型河流。全年径流量主要集中在汛期,510月的径流量占全年径流量的73%。

2、梁子湖水系

梁子湖位于鄂东南长江南岸,地跨武汉、鄂州二市,与保安湖、三山湖、鸭儿湖等相连,构成独立的湖泊水系。其中本区内的湖泊主要有牛山湖、豹澥湖、沙咀湖、梧桐湖、箔咀湖,境内承雨面积320.21km2

汛期由樊口泵站(4×6000kW,设计流量214 m3/s)提排至长江,非汛期则由樊口闸(设计流量1050m3/s)自排入长江。目前樊口泵站和樊口闸位于鄂州境内,归湖北省水利厅管辖。

3、汤逊湖水系

汤逊湖水系由洪山区的汤逊湖、黄家湖、南湖、青菱湖、野湖、野芷湖和江夏区的神山湖、郭家湖、道士湖、西湖等11个湖泊组成,总承雨面积470km2。其中,本区内的湖泊主要有小南湖(南湖的子湖)以及汤逊湖部分岸线,境内承雨面积92.84km2

整个水系目前的水利工程主要为一站三闸(汤逊湖泵站、解放闸、陈家山闸和海口闸)。汤逊湖水系汇水范围内的雨水通过明渠和管道汇流至湖泊调蓄,汛期经青菱河至南面汤逊湖排水泵站抽排出江,非汛期则由解放闸、海口闸和陈家山闸自排出江。目前汤逊湖泵站和陈家山闸位于洪山区,解放闸位于武昌区,海口闸位于江夏区,汤逊湖泵站属市水务局汤逊湖泵站管理处管辖,陈家山闸属洪山区水务局管辖,解放闸属武昌区水务局管辖,海口闸属江夏区水务局管辖。

4、北湖水系

该水系位于武汉市区东北部,西连东沙湖水系,东北部临长江,南接梁子湖水系。本区内的湖泊主要有严东湖和严西湖,境内承雨面积70.94 km2

水系内湖泊通过港渠、内湖节制闸、通江涵闸及北湖泵站等水利设施形成了排涝、灌溉和防洪于一体的水利系统。汛期由北湖泵站(设计流量80m3/s)提排入长江,非汛期则由武惠闸(设计流量24.6 m3/s)、北湖闸(设计流量26.5 m3/s)自排入长江。目前,北湖泵站、北湖闸位于化工新城,属化工新城管辖,武惠闸位于本区内,属本区水务局管辖。

5、东沙湖水系

东沙湖水系包括东湖、杨春湖、外沙湖、内沙湖等。关山以东至九峰各山脊再沿王青公路向北至青山镇为该水系与北湖、梁子湖、汤逊湖水系的分水岭。东沙湖水系承雨面积204.3 km2本区内承雨面积34.01 km2

汛期由罗家路泵站、新生路泵站等提排入江,提排不足时,由市水务局协调武钢以供代排。非汛期主要由罗家路闸自排入江。新生路泵站位于武昌区,罗家路泵站和罗家路闸位于青山区,两站一闸均属武汉市水务局管辖。

五、湖堤

牛山湖大坝原是本区内的重要湖堤,1979年建成,位于牛山湖外,目前隶属牛山湖养殖场,主要保护牛山湖周边五里界、大屋陈和流芳三个街镇乡的居民在雨季不受梁子湖湖水侵害。牛山湖大坝长度3.7km(其中横堤0.3m),坝顶高程21.5~22m,坝顶宽3.5m,内坡、外坡11.15干砌石护坡,在水位21.5m时,保护面积87300亩。牛山湖大坝上有牛山湖闸使牛山湖与梁子湖相通,牛山湖闸底板高程18.5m,闸孔断面为3-BH=3.4m*4m。当梁子湖的水位高于牛山湖时,牛山湖闸关闭;当梁子湖水位低于牛山湖,牛山湖闸开启,将湖水排至梁子湖。

由于20167月武汉市持续特大暴雨,导致外江高水位顶托,樊口泵站虽全力抢排,但仍无法控制梁子湖高水位,不考虑后期降雨,梁子湖水位要降至17.80米,需要69天,如果不分洪,就不能将水位降至安全范围内。湖北省防汛抗旱指挥部作出重要决策:决定于714日前对梁子湖流域的牛山湖实施破垸蓄洪,缓解梁子湖流域防汛抗洪的严峻局面,还湖于民、还湖于历史、还湖于未来,牛山湖大坝最终退出了历史的舞台。

第三节  洪(涝)对本区的影响

一、防洪、除涝、排渍现状

由于所处地理位置以及地形地貌的特点,本地区一方面既受到洪、涝、渍、旱灾害的严重威胁,又受城市污水排放的影响,水体污染问题十分严重,另一方面,由于地处城郊,农业以蔬菜为主,区内除涝排渍的要求要比一般的农业地区高。

针对这些特点,建国以来,本区在水利建设方面投入了大量的人力物力,取得了很大的成就。

(一)堤防建设方面:解放以后,先后对原有的武惠堤、左岭堤进行了加高培厚和除险加固,特别是1998年和1999年长江特大洪水后,开展了以除险加固为重点的大规模堤防建设,抗洪能力明显提高。目前,武惠堤已于2004年底按1954年型洪水加安全超高2.0m的标准进行了维护和建设,标准为一级堤防,左岭堤按1954年型洪水进行了维护和建设,标准为二级堤防。

(二)排涝方面:以汤逊湖、梁子湖、北湖水系和东沙湖水系四大水系为中心,先后兴建了汤逊湖、北湖、樊口等外排泵站和陈家山闸、解放闸、武丰闸(现已封闭)、北湖闸、武惠闸、五加湖闸、何湖闸、樊口闸、海口闸等外排闸,同时还兴建了大量的二级排涝泵站及排水沟港,基本形成了较为完整的排涝工程体系,其中在武汉东湖新技术开发区范围内的外排工程主要有武惠闸、五加湖闸、何湖闸,具体工程情况见表2-1

2-1 武汉东湖新技术开发区主要外排工程情况表

 

水系

所在位置

孔数

孔口尺

寸(m

闸底高程(m

设计流量

m3/s

建筑

时间

排水去向

武惠闸

北湖

武惠堤

(桩号0+150)

2

B×H=

2.65×3.7

17

50.5

2002

长江

五加湖闸

梁子湖

左岭堤

(金王村)

1

D=0.8

17


2002年加固

长江

何湖闸

梁子湖

左岭堤

(金王村)

1

D=0.8

17


2002年加固

长江

    (三)城区排渍现状:本区地势起伏较大,有部分丘陵地带,长江汛期雨量集中,城区雨水均要由泵站抽排。两湖泵站是本区重要的排渍泵站。两湖泵站位于武昌民族大道下穿铁路南环线立交桥处,汇水范围主要为民族大道北段部分无法自排入南湖的雨水,汇水面积0.17 km2,设计规模2.4m3/s,由4台设计流量0.6~0.66 m3/s,扬程7.7~8.4m的泵每两台并联运行,将雨水往北通过管涵排到南湖。

2017年排水统计:全区道路里程602.11Km,管网里程2466.51Km,雨水口31636座,雨污检查井23033座。

二、排涝排渍标准

  (一)排涝标准

远城区各排水系统的设计标准不尽相同,有的用10年或20年一遇一日暴雨三日排完(指排至作物的耐淹水深以下,下同)标准,有的10年或20年一遇三日暴雨五日排完标准。部分地区则按10年或20年一遇一日暴雨一日排完标准。

本区主要依靠汤逊湖泵站和北湖泵站进行排涝,标准见表2-2

2-2 汤逊湖泵站、北湖泵站排涝标准统计表

泵站名称

泵站排涝标准

管辖单位

汤逊湖泵站

二十年一遇三日暴雨五日排完

汤逊湖泵站管理处

北湖泵站

十年一遇一日暴雨三日排完

化工新城

 

 (二)排渍标准

1、排渍标准

本着“雨水分区、分散出口、就近排(江)湖;污水分流、集中处理;城乡兼顾,以排为主”的原则,排渍按以下标准执行。

① 中心城区的排渍工程设计标准是以暴雨强度的重现期来确定的。

重现期p取值:一般地势平坦地区1年;局部地势低洼地区25年;道路立交(下穿)地段25年。

径流系数φ取值:旧城区0.800.85;新区0.650.70;道路立交(下穿)地段0.850.90

② 城郊结合地区,雨水流量按重现期P=20年,日降雨量247mm一日排完计算。(考虑城区规划用地的分期建设因素,便于确定泵站分期建设规模)。

有化工企业等的敏感区域雨水流量按重现期P=30年考虑。

2、降雨等级划分标准

国家气象局降雨强度等级划分全国统一标准见表2-3



2-3 降雨强度等级划分标准

雨级

小雨

中雨

大雨

暴雨

大暴雨

特大暴雨

降雨
(mm)

0.1-9.9

10-24.9

25.0-49.9

50.0-99.9(或1小时降水量超过16mm

100.0-249.9

250以上

注:括号内为武汉市中心气象台提供数据,降雨周期为24h

第四节  洪涝特征和洪涝灾害

一、洪水特征

武汉市从地理位置上既受长江干流四川盆地、洞庭湖水系、清江、汉江洪水下泄影响,又受鄱阳湖水系顶托,因此,汛期洪水呈现如下特征:

1、汛期长:长江及其支流均以雨水补给为主,洪水发生的时间和地区分布与暴雨分布一致,一般是中下游早于上游,江南早于江北。四川盆地、洞庭湖、鄱阳湖水系洪水一般发生在58月,而汉江洪水一般发生在710月,因此,武汉汛期长达六个月左右。

2、流量大:有记录资料以来,长江武汉河段多年平均总入境流量7122.23亿m3,最小年径流量5670亿m31972年),最大年径流量10130亿m31954年),最大洪峰流量76100m3s,超过60000m3s的达15次(年)(见附表1)。

3、水位高且发生频次愈来愈密:从1865年至2010年武汉关水位超过27.00m以上的达20次,其中1865年~1965100年间只有8次,平均约13年一次,建国以来发生13次,平均约5年一次;1980年以来发生10次,平均约3年发生一次,超警戒水位27.30m以上的15次(见附表2)。

二、洪水组成及影响因素

1、洪水组成

长江属于雨洪河流,暴雨洪水可分为全流域性和局部区域性两种类型。武汉段洪水一般来自四个方面:一是长江上游(宜昌以上)洪水;二是洞庭湖流域洪水;三是湖北境内沿江支流洪水;四是鄱阳湖流域洪水的顶托影响。

根据汉口水文站多年资料统计,长江干流主汛期78两月汉口60天洪水来量组成平均大致为:宜昌以上来水占72.4%,清江来水占1.9%,洞庭湖水系占18.2%,汉江来水占7.5%。可见在多数年份,宜昌以上来水量占汉口站洪水量三分之二以上。但是,也有许多例外,最典型的是1996年,汉口最高水位达28.66m,最大流量达70300m3/秒,相应宜昌流量只有30900m3/秒;类似年份还有193519681980198319881995年等,均是宜昌以上一般洪水或正常偏枯,而洞庭湖、鄱阳湖、汉江丰水,造成汉口站高水位。

2、影响因素

1)受梅雨和异常气候影响,近二十多年来长江流域呈现汛期连续降雨多、降雨总量偏大的状况。

2)沿江湖泊淤积围垦,导致调蓄能力下降。长江宜昌至湖口通江湖泊的面积已由建国初期的13450km2减少到目前的6600km2。其中洞庭湖由4350 km2减少到2625km2,容积由293亿m3减少到167亿m3,四口分流组合流量呈逐年衰减之势,洞庭湖调蓄削峰能力越来越小,50年代平均为13246 m3/s70年代为10182 m3/s80年代只有5660 m3/s

3)沿江抽排能力不断提高,增加了行洪负担。如湖北沿江已建大型排水泵站75座,设计排水流量为5200m3/s,其中汉口站上游直接排入长江流量达2900m3/s;洞庭湖区已建大型排水泵站19座,设计排水流量700m3/s。根据推算,武汉关流量每增加1.0m3/s,水位会抬高11.3m。因此,当发生特大洪水时,应有计划地相应控制相关排水泵站的运行,牺牲局部地区利益,确保大堤安全。

4)三峡工程建成以后,将会引起中下游河道冲淤变化,长江干流的蓄滞关系、江湖关系及长江中下游河势都将发生新的变化,这些都决定了防洪问题的复杂性。

三、历史洪涝概况

1、历史洪水概况

本区内典型洪水发生在1931年、1935年、1954年、1998年、1999年、2010年、2016年。

2、历史渍涝概况

本区内典型渍涝发生在1991年、1996年、1998年、1999年、20042010年、2016年。

四、三峡工程的调度及对长江中下游防洪的影响

根据《长江流域防洪规划》,三峡工程对长江中下游的防洪作用是其他工程不可能替代的,但由于三峡水库改变了长江中下游天然的来水来沙条件,引起江湖关系的变化,可能对中下游的防洪带来一些影响,主要表现在:

1)三峡工程兴建后,改变了进入下游河道的水沙条件,在相当长的时间内,由于水库的拦蓄作用,下泄主要以清水为主,导致坝下游河道水流挟沙能力处于非饱和状态,河床将发生沿程冲刷,从而可能引起河道的一系列变化。

2)武汉以下河段冲刷量较小,且在水库运用初期表现为淤积;各河段经过一定时间冲刷后,冲刷量达最大,此后回淤,反映出“冲刷~平衡~回淤”的变化过程和这一过程向下游发展的规律。

3)三峡水库运用后,随着三口分流分沙减少,进入洞庭湖的沙量相应减少,经湖区调蓄后,湖区仍以淤为主,但淤积量大为减少。

4)三峡水库运用初期,武汉市以下河段呈淤积状态,但其量较小,对武汉站水位影响较小。此后随着河床冲刷,水位相应降低,由于武汉以下河段的冲刷量及强度相应上游河段小,武汉站水位降值也较小,水库运用第70年末,当流量小于10000m3/s时,水位下降约0.8m,但当流量大于造床流量时,由于边滩的淤积,洪水位基本没有变化。

5)汛后10月份三峡水库开始蓄水,加速了中下游水位下降的速度,如遇汉江秋汛,将对汉江堤防稳定产生不利影响。




第三章  防洪(涝)工程



第一节  防洪(涝)工程体系现状

一、堤防

辖区内的江堤主要有武惠堤、左岭堤。武惠堤全长24.37km,其中本区管理的堤防为桩号0+000~2+500,长2.5km。左岭堤全长2.111km,与鄂州接壤。全堤共有3座通江涵闸,即武惠堤的武惠闸,左岭堤的五家湖闸和何湖闸。

武惠堤的险工险段主要有:4+8007+600堤段(又名“十八段”)水位达到26.71m时,堤内坡有500m散浸带;青山镇后街至青山船厂堤段在1981年出现脱坡;万人垱临近14公里碑处1954年破口350m;工业港至青山镇段岸滩受江流冲刷,出现过崩坍,威胁堤身安全。通过多次加培加固,目前武惠堤已达到一级堤防标准。

左岭堤原属于鄂州市管辖,1986年移交武汉市管理,1998年以前部分地段无护坡、防浪台和压浸台,堤身单薄,未达到市区确保干堤的防洪标准,1998年葛化通道闸堤内坡脚发生管涌。经过武汉市江堤整险加固后,已达二级堤防标准。

东湖高新区辖区内的湖堤主要有牛山湖大坝。牛山湖大坝在20167月,为了应对梁子湖流域严峻防洪形势,已破堤分洪,不复存在。

武汉东湖新技术开发区长江防洪基本情况见附表3

防汛物资储备情况详见附表4

二、湖泊水系

本区水系分属于汤逊湖、梁子湖、北湖、东沙湖水系四个水系,主要涉及的湖泊有牛山湖、豹澥湖、车墩湖、五加湖、梁子湖、汤逊湖、小南湖、严东湖和严西湖。

梁子湖水系范围内的左岭地区则因地势较高,其排水较为通畅,一般暴雨时,地表径流可通过东西截流港自排到鸭儿湖,再进入梁子湖,由樊口泵站或樊口闸排入长江。

汤逊湖水系、东沙湖水系和北湖水系在排水格局上非常相似。水系内有较大的湖泊作为调蓄设施,以外排泵站为核心向长江排放,长江水位较低时则通过各水系的外排闸自排入长江,区内则通过二级排涝泵站或排水闸以及排水灌溉向内湖或外排沟港排水,已经形成了较完整的排水体系。

本区主要外排工程情况详见表2-1。各湖泊基本情况详见附表6

三、水库

区内现有小型水库12处,总承雨面积14.396km2,总库容991.97m3;总灌溉面积0.615万亩。

其中小()型水库1处,承雨面积4.8km2总库容368.48m3()型水库11处,承雨面积9.596km2,总库容623.49m3,灌溉面积0.615万亩。

水库基本情况详见附表7

第二节  防洪(涝)工程规划建设进展情况

一、武惠堤

武惠堤在1954年大水以后堤防建设按防御29.73m超过1m的标准加高培厚,对0+00021+75021.75km的堤段进行加高培厚,对堤脚临近深塘的西港至万人垱一段重点培修,1960年加大压浸台10m,高程27m,边坡1:3

1973年,0+00021+750的堤段按1954年型洪水加安全超高1.5 m的标准进行加高培厚,将堤面加宽至8 m,堤顶高程加高,内外坡度1:3,压浸台宽10 m,高程27 m。削坡护岸100m范围内填塘,高程至2325 m1999年,对武惠堤肖家堤段(桩号18+30019+500)从底部高程16 m至顶部高程29.00 m进行了堤基垂直防渗处理。2000年,对桩号8+00018+300堤段从底部高程13 m至顶部高程29.00 m实施了堤基垂直防渗工程。

1998年和1999年长江特大洪水后,对武惠堤开展了以除险加固为重点的大规模堤防建设,按级堤防进行了除险加固。堤顶道路顶宽810 m,砼堤面8 m,堤外防浪台高程26 m,宽50 m,堤内压浸台高程为27.0 m,宽30 m,堤内外边坡为1:3,堤外为预制块护坡,抗洪能力明显提高。

二、左岭堤

左岭堤段在1998年和1999年汛后,按级堤防进行了除险加固建设。防水墙长度565m,顶部高程30.9 m,土堤1.045km,自然高地500m,堤顶高程30.9m,堤内压浸台高程27.00m,面宽30m,堤外防浪台依自然岸线,面宽050 m,坡比1:3,预制砼块护坡,抗洪能力明显提高。

本区堤防现状情况详见附表5

三、排渍

1民族大道水蓝路铁路周边地区的雨水主要通过铁路北侧的两湖泵站(排水规模2.4m³/s提升后排入民族大道d=1800mm雨水管道,向北经南湖南路BH=3.4mX2m箱涵排入南湖。

2民族大道新竹路路下敷设断面2BH=3.0*1.8m雨水箱涵,该雨水箱涵向西排往中南民族大学,在校区内排入小南湖。

3、光谷大道喻家湖路敷设有d1800mm雨水管道,最终排入东湖。

4、珞瑜路敷设有d800mm~d1200mm雨水管道,最终排入官桥湖。

5、三环线光谷大道两侧通过梯形边沟排入光谷大道 3BH=5.0mX2m箱涵排入汤逊湖。

6雄楚大道雨水管接入光谷大道d1200mm雨水管道,最终排入汤逊湖。

7高新四路沿线设有2BH=5mX2m雨水箱涵,收集沿线雨水后排入汤逊湖。

8、高新大道雨水管接入光谷一路2d1350雨水管,经光谷大道雨水管涵排入汤逊湖。

第三节  防洪(涝)体系存在的主要问题

11998年长江流域特大洪水后,国家投入巨资对长江干堤进行了大规模的整险加固建设,使城市防洪能力显著提高,但尚有部分堤防禁脚地确权划界的工作未落实到位。

2本区内的武惠堤段及左岭堤地处市郊,沿堤村庄多,上堤路口较多,堤防建设施工时原上堤路均未进行改造,使堤坡低洼,堤身及压浸台成为缺口,堤防线型及整体形象不一致。堤防整险工程施工时,造成堤边的坑洼、水塘、蓄水坑均未恢复,其排水设施尚未配套。

3)由于不少工程兴建于70年代以前,工程老化比较严重,排水能力下降。

4由于围湖垦殖,区内的湖泊总面积由50年代的133.94km2变为

现在的101.83km2同时,湖泊淤积问题严重,2011年实测小南湖的淤积深度达到160~180cm。湖泊容积减小使得整个排涝系统的除涝能力下降,

排水泵站的压力增加。这是城市排渍和农村排涝中存在的普遍而突出的问题。

5)东湖新技术开发区内的小南湖和严东湖、严西湖分属汤逊湖水系和北湖水系,这两个水系排水沟港淤塞严重,排水不畅,排涝能力下降,暴雨时往往因沟港排水不畅,导致部分地区受淹,而这两个水系的湖泊、港渠绝大部分分布在洪山、青山和武昌区、化工新城,因此本区内小南湖和严东湖周边地区排涝情况与洪山、青山和武昌区、化工新城的排涝情况密不可分。

6)部分湖堤标准偏低,坝身单薄,标准不高,大坝又长,闸门等设施老化严重,每年汛期都会出现散浸、管涌、闸门漏水等险情,防守难度较大,且汤逊湖由于排水不畅,枯水期水位都比较高,一旦汛期来临,陡降持续时间较长的大暴雨,防汛形势就不容乐观。

7)城乡经济的发展,城市化、城乡一体化进程的加快,使得地区的产汇流特性(如城市场地硬化导致径流系数增大等)发生变化,对排涝的压力进一步增加。另一方面,厂矿企业的大量建设又对排涝提出了更高的要求。这就要求对现有的排涝工程进一步进行改造和配套。

8)区内水库存在一些共性问题:一是大坝坝身单薄,还有部分水库迎水面未护砌,背坡未建压浸台,有的水库防汛通道不畅,存在晴通雨阻;二是部分水库大坝还不能排除白蚁危害;三是还有一些水库输水闸锈死,无法蓄水,另外大坝高水位迎汛时有的水库还存在渗漏、散浸现象,因此水库的防汛是本区的重点和难点。


第四章  防洪指挥体系与防洪预案的实施

第一节  本区防洪抗灾涉及范围及防洪预案的实施

本区防洪涉及范围有长江洪水防御、城区排渍、水库防汛等方面的内容。为了便于有效操作执行各类预案,防洪预案按两种类型进行编制。一是全区性的长江洪水防御、城区排渍和水系湖泊一级排涝,统一按《区级防洪预案编制大纲》编制,按《武汉东湖新技术开发区防洪预案》操作执行。二是区域性的水库防汛、北湖水系的严东湖及严西湖所在地区排涝则根据区域和归口管理的实际情况单独编制,分别按九峰街道编制的《九峰乡马驿水库防汛预案》、花山街道编制的《花山镇狮子峰水库防汛预案》和洪山区水务局编制的《洪山区北湖水系排涝预案》操作执行。为了便于组织指挥,各类防洪指挥机构及人员分工均纳入《武汉东湖新技术开发区防洪预案》之中。

各类防洪指挥机构在区防汛抗旱指挥部统一指挥和调度下相对独立地负责指挥调度相关的防洪工作。

在各类防洪预案的操作执行中,当下一年度的新预案未颁发前仍按上一年度的预案执行,下一年度的新预案颁发后,按新预案执行。

第二节  防汛指挥机构

东湖新技术开发区设立区级防汛抗旱指挥部,管委会党工委书记任政委,管委会主任指挥长,管委会分管副主任、巡视员、副巡视员任副指挥长,区防汛抗旱指挥部负责全区防汛工作。

指挥部下设办公室在区水务局办公,局长任主任,分管副局长任副主任。办公室负责做好全区防汛抗旱指挥部日常工作,协调和调度个区各街乡镇分指挥部防汛工作,协调与衔接上级防指工作。

第三节  防汛抗旱指挥部组成人员分工

委:

市委常委、东湖高新区党工委书记,负责全面指挥工作。

指挥长:

东湖高新区管委会主任,负责全面指挥工作。


副指挥长:

东湖高新区管委会巡视员,协助指挥长负责抗旱救灾和卫生防疫指挥。

东湖高新区管委会副巡视员,协助指挥长负责防汛抗旱期间的社会治安和维稳工作。

东湖高新区管委会副主任、党工委委员,协助指挥长负责防汛抗旱及排涝抢险指挥。

东湖高新区公安分局局长,协助指挥长负责防汛抗旱期间应急救援、社会治安和交通保障工作。

员:

武汉国家生物产业基地建设管理办公室副主任,负责园区内企业渍水预警、排渍协调工作,保障在建项目安全管理。

    武汉未来科技城建设管理办公室副主任,负责园区内企业渍水预警、排渍协调工作,保障在建项目安全管理。

武汉东湖综合保税区建设管理办公室副主任,负责园区内企业渍水预警、排渍协调工作,保障在建项目安全管理。

武汉高科国有控股集团有限公司董事长,负责防汛抗旱期间本公司建设项目安全保障工作。

武汉葛化集团有限公司董事长,负责防汛抗旱期间本公司建设项目安全保障工作。

东湖高新区管委会办公室主任,负责协调区防汛抗旱指挥部各成员单位及防汛抗灾工作中的宣传报道工作。

东湖高新区发展改革局局长,负责防汛抗旱资金计划、物资的安排工作、电力调配工作;负责监督、指导、协调有关部门做好防汛抗旱期间的安全生产工作。

东湖高新区财政局局长,负责防汛抗旱资金的筹集和调拨工作。

东湖高新区企业服务局(安监局)局长,负责监督、指导、协调有关部门做好防汛抗旱期间的安全生产工作。

东湖高新区建设管理局局长,负责区防汛抗旱指挥部办公室日常工作,协助指挥长做好全区防汛抗旱工作。

东湖高新区国土资源和规划局局长,负责指导、监督各街道开展汛期地质灾害隐患点巡查、监测、预警工作以及实行专业化物业管理的居民住宅区渍水预警工作。

    东湖高新区社会发展局局长,负责组织和协调各街道抗灾、灾后生产自救,防汛抗旱、防御台风期间的救灾、救济、安置工作,组织和协调部队、民兵的防汛抗旱抢险工作,及灾后疫情监测、控制及疫病的扑灭工作。

东湖高新区纪检监察办主任,负责防汛抗旱期间具体的纪检监察工作。

东湖高新区重点项目协调推进办公室主任,负责做好各项防汛工作的督查、督办及协调,督促防汛工作的进度和力度。

东湖高新区城市管理局局长,负责移交的市容环卫、城市道路、桥梁、路灯等设施防汛抗旱期间的维护;负责监管供气、供热企业做好供气、供热设施的管理与维护,确保正常供气、供热;及堤防控制范围内违章建筑物的拆除工作。

东湖高新区政法综治办主任,负责防汛抗旱期间的行政投诉处理工作。

光谷光电子信息产业园建设管理办公室副主任,负责园区内企业渍水预警、排渍协调工作,保障在建项目安全管理。

光谷现代服务业园建设管理办公室副主任,负责园区内企业渍水预警、排渍协调工作,保障在建项目安全管理。

光谷智能制造产业园建设管理办公室副主任,负责园区内企业渍水预警、排渍协调工作,保障在建项目安全管理。

光谷中心城建设管理办公室副主任,负责园区内企业渍水预警、排渍协调工作,保障在建项目安全管理。

光谷中华科技园建设管理办公室副主任,负责园区内企业渍水预警、排渍协调工作,保障在建项目安全管理。

东湖高新区关东街道党工委副书记、办事处副主任,负责全面指挥关东街的防汛抗旱工作。

东湖高新区佛祖岭街道党工委副书记、办事处副主任,负责全面指挥佛祖岭的防汛抗旱工作。

东湖高新区豹澥街道党工委书记、办事处主任,负责全面指挥豹澥街的防汛抗旱工作。

东湖高新区九峰街道党工委书记、办事处主任,负责全面指挥九峰街的防汛抗旱工作。

东湖高新区花山街道党工委书记、办事处主任,负责全面指挥花山街的防汛抗旱工作。

东湖高新区左岭街道党工委书记、办事处主任,负责全面指挥左岭街的防汛抗旱工作。

东湖高新区龙泉街道党工委书记、办事处主任,负责全面指挥龙泉街的防汛抗旱工作。

东湖高新区滨湖街道党工委书记、办事处主任,负责全面指挥滨湖街的防汛抗旱工作。

东湖高新区交管大队大队长,负责防汛抗旱期间的公安交通管理工作。

东湖高新区公安消防大队大队长,负责组织消防武警官兵防汛抗旱抢险工作。

武汉光谷建设投资有限公司总经理,负责防汛抗旱期间本公司建设项目安全保障工作,及部分社会上防汛抗旱材料组织供应工作。

武汉光谷交通建设有限公司总经理,负责防汛抗旱期间本公司建设项目安全保障工作。

武汉左岭新城开发投资有限公司董事长,负责防汛抗旱期间本公司建设项目安全保障工作。

武汉花山生态新城投资有限公司总经理,负责防汛抗旱期间本公司建设项目安全保障工作。

武汉联合发展港口有限公司总经理,负责本港区自管堤防的防汛度汛工作,负责与左岭堤防所防汛工作的协调配合调度。

东湖高新区供电公司的总经理,负责防汛抗旱供电抢修及用电保障工作。

东湖高新区管委会办公室接待办主任,负责器材、燃料和生活物资供应工作。

东湖高新区建设管理局副局长,负责协调各街道分指挥部防汛抗旱工作,气象的测报、预报和气象信息的发布。

东湖高新区供水事业部经理,负责防汛抗旱期间保供水工作。

第五章  长江洪水防汛预案

第一节  洪水量级划分

根据湖北省防办鄂汛办[1999]46号文,武汉市防洪水位分为三级,以武汉关水位为基准,分别为:设防水位25.00m,警戒水位27.30m,保证水位29.73m

武汉关水位达26.00m时,葛化通道闸应按标准进行封堵。

东湖高新区长江堤防防御标准,按武汉市市区防洪标准执行。

第二节  预警级别划分

根据湖北省防办鄂汛办[1999]46号文,城市预警级别共分为四级即I级、II级、III级和IV级。为统一标准,方便指挥,武汉市增加典型年1931年,作为城市的一个预警级别。

第三节  标准内洪水防汛预案

一、汛前准备

1、按制度规定完成汛前堤防徒步检查,对险情的部位、性质、处理措施等进行登记造册,由区防汛部门主要负责人签名上报市防汛抗旱指挥部。江河堤防险工险段,需及时落实负责人,原则上为区行政首长负责制,汛期需加派人员巡堤查险。

2、按计划完成常规备料任务,并对备料品名、数量、存放地点等造册绘图,以备需要时调用,并提出不同水位的材料供应计划报市防汛抗旱指挥部。

3、及时检查维修好通信设施,并建立与市通信水文站联系制度,制定紧急防汛通讯保障措施,对水位标尺进行复核。

4、及时检查维修防汛通道,确保汛期畅通无阻。

5、彻底清除堤内脚沿线杂草,以便巡堤时易于发现渗漏险情。

6、堤防上施工的明口工程、穿堤管涵工程以及在堤防管理范围内的地下工程(隧道、地铁、地下车库、人防设施等),地下管涵(线)工程等,应控制在51之前竣工,以保证安全度汛。同时,业主单位常备隔离应急措施,并根据汛期雨情及时启动,相关部门参与验收。

汛前准备工作由左岭堤管所在区防汛部门的指导下具体完成,武汉联合发展港口有限公司是花山港码头段防汛保护堤的主体责任单位,负责对该堤段进行日常维护管理和防洪保安工作。

二、Ⅳ级(蓝色)预警

1、全区防汛部门要进一步作好思想动员,除正常防汛值班外,须健全和实行领导、技术、通信、水文等值班制度。

2、防汛抗旱部门的专业队伍,要认真巡堤查险,检查沿江沿河的险工险段、涵闸、明口工程和出水口的封闭情况。

要进一步加强对堤防险工险段储存的抢险砂、石、土料的检查和管理,未经批准,严禁动用。

3、全面检查落实闸口和明口封堵黄土的储备及闸板闸柱的完整情况,对通道闸口钢闸门启闭系统应进行全面检查并试运行。封闸标高原则上要求比闸口水位超高1.00m。对特殊性闸口的封堵,如汽渡、轮渡和涉及居民生活需要的通道闸口,可根据武汉关水位的实际情况,由区防汛抗旱部门另行审查,并报市防汛抗旱指挥部批准后执行。闸口封堵程序和封堵标准要严格按照市防汛抗旱指挥部下达的《闸口封堵规程》执行。

4、区防汛抗旱指挥部根据实际情况,组织有关部门和单位成立宣传,治安保卫,交通运输,材料供应,工程抢险和保障服务等工作班子,并明确职责,按要求作好工作,层层落实责任制。各级防汛抗旱指挥部指挥长到位值班。

5、堤管所认真检查沿江堤防范围内的防空洞,深水井,钻孔和其他隐蔽工程,并登记造册,按照谁使用,谁管理的原则,由使用单位负责监测、守护。

三、Ⅲ级(黄色)预警时

1、区防汛抗旱指挥部与各有关部门进行防汛工作动员,做到思想到位,组织到位,措施到位,物资到位,层层落实责任制,区防汛抗旱指挥部常务副指挥长坐镇指挥,指挥防汛工作,副指挥长轮流值班。

2、区防汛抗旱指挥部工程技术专班按规定安排相关人员对所辖堤防实行24小时不断地拉网式巡查,按4~6/km。对薄弱堤段应落实负责人,加强巡查,按6/km实施24小时拉网式检查。如发现险情,及时提出抢护方案,由区防汛抗旱指挥部组织实施。重大险情的抢护方案要迅速报请市防汛抗旱指挥部研究决定。

3、区防汛抗旱指挥部派技术人员到武惠堤、左岭堤担任技术指导,并组织技术专班对薄弱堤段加强检查,发现险情,及时提出抢护方案,组织实施。同时,区卫生局组织医疗队到堤防一线进行巡回医疗。

4、对武惠堤在水面开阔、风浪大,对堤身易造成浪坎的堤段,要准备挂柳、编织袋、袋石、袋砂等防浪材料,港监部门要适时限制船舶在相应河段的航行速度。

5、对涵闸、泵站等重点防洪设施,加强防守,并根据情况随时增加巡堤查险力量,及时查险报险,密切监视堤段的崩岸、堤身沉陷、滑坡、裂缝、渗漏、管涌、散浸等险情的发生,及时处理上报。

6、对发生重大的险情,指挥部及时组织工程技术人员研究鉴别,制定抢护方案。

对辖区范围内的社会物料及各街、镇乡的有关物料,根据汛情要严格控制,包括砂、石料及土物料场,以确保防汛抢险的需要。情况紧急,随时动用辖区单位的砂、石等物料,并做好记录。

四、Ⅱ级(橙色)预警时

1、区防汛抗旱指挥部视情况需要,随时召开会议;各级指挥长到位,正副指挥长集中办公,根据雨情、水情、险情情况部署检查、防守、抢护工作。

2、长江巡堤查险人员增加至6~15/km,一线快速抢险大队要集结待命,区防汛抗旱指挥部组织专家顾问组参与防洪抢险决策,并根据需要发布有关命令,强制清除行洪障碍,限制抢险材料价格,并责成交通、公安部门发布部分航段封航、船只疏港的命令及部分道路、桥梁和交通枢纽实行车辆管制等命令。

五、Ⅰ级(红色)预警时

1、全区防汛工作进入全面紧急状态。在区委、区政府直接领导和指挥下,全区紧急动员,当水位达到29.00m(包括29.00m)以上时以命令形式调度各项防汛工作,用铁的纪律强化各级防守责任制,水位接近29.73m时将宣布全区进入紧急防汛期。

2、进一步加强巡堤查险力量,按40/km,实行24小时不断地拉网式巡查,堤防和水库大坝上所有结构物,日夜要有领导、技术人员、民兵、公安干警和武装力量实行驻守。

3、区属一、二、三级抢险队伍日夜集结待令,以应付突击抢险的需要。防汛抢险道路实行交通车辆管制,以保证抢险物资迅速调运。

4、群专结合,加强社会治安工作,防止敌人破坏。

第四节  超标准洪水防汛预案

一、当武汉关水位出现高于29.73m的超标准洪水时,全区进入紧张状态,动员一切人力、物力、财力,严防死守。若武惠堤发生溃口,则沿左岭高地一线设防,辖区内河湖遇到突发险情时,各街镇乡民兵抗洪抢险突击队坚决执行区防汛抗旱指挥部的命令,随时投入防汛抢险。

二、当遭遇超标准洪水时,要特别加强对供水、供电、交通、通信和其它公共设施的防护。

第五节  巡堤查险队伍的组织

一、快速抢险队伍的组织

防汛巡堤查险队伍的人员数量参照《武汉市防洪预案》的规定确定。

二、快速抢险队伍的组织

根据水位上涨情况,作好区快速抢险队伍的组建工作。区组建快速抢险直属中队,下设分队,由区人民武装部负责组织,中队、分队负责人名单登记造册,集结地点,通信联络及交通运输方案,区级直属抢险中队组建按一、二、三梯队配置,人数为3000人。各街、镇、乡组建快速抢险队,下设支队,抢险队和支队负责人名单登记造册,镇、乡以村和乡镇(村)企业组成,街道以辖区企事业单位组成,按民兵建制组建,按一、二、三梯队3000人组成。

三、抢险队员选择身强力壮,思想素质好的青壮年组成,进行抢险知识培训,了解险段情况,强调组织纪律性。

本区各堤段责任单位和等级水位巡堤人员安排表(见附表9)。

本区防汛抢险突击队各梯次人数表(见附表10)。





第六章  城区排渍预案

第一节  排渍工作目标

小雨、中雨无渍水,大雨、暴雨保交通,持续大暴雨抗渍灾,出现不可抵御的特大暴雨雨情,尽最大努力缩短渍水时间。

第二节 排渍工作领导小组的组成

1、东湖高新区排渍工作领导小组

长:东湖高新区管委会副主任,全面负责排渍指挥调度

副组长:东湖高新区建设管理局局长,具体负责指挥调度。

        东湖高新区管委会办公室主任,协助组长负责指挥调度。

        东湖高新区财政局长,协助组长负责排渍财政资金调度。

2、排渍工作专班成员

东湖高新区国土资源规划局局长

东湖高新区城管局局长

东湖高新区关东街办事处主任

             东湖高新区佛祖岭办事处主任

             东湖高新区豹澥街办事处主任

             东湖高新区九峰街办事处主任

             东湖高新区花山街办事处主任

             东湖高新区左岭街办事处主任

             东湖高新区龙泉街办事处主任

             东湖高新区滨湖街办事处主任

             东湖高新区建设管理局副局长

             东湖高新区交管大队大队长

             武汉光谷建设投资有限公司董事长

             东湖高新区水务局科室负责人

             武汉市洪山新城排水发展有限公司总理

             武汉市江夏瞬腾市政工程有限公司总理

             武汉合力春市政工程有限公司总经理

             武汉新旺达市政工程公司总经理

             武汉欣盛锦工程有限公司总经理

             武汉鑫昊义达建设工程有限公司总经理

以上部门人员在组长、副组长指挥下,按照排渍运作机制的要求,结合各自职责,到岗到位,参与值班。分别做好气象预报、排渍调度、协调、检查、督办、信息收集、反馈、报告等各项具体工作。

各有关单位和区建设局在管委会排渍领导小组指导下,负责本辖区的排渍日常指挥调度工作,组织排水管涵疏浚,调度泵站抽排运行,管理控制湖泊、水库调蓄,抢排易渍水路段、居民区、立交桥下渍水。

排水队伍都是排渍工作的具体责任单位,必须认真履行各自职责,服从上级指挥调度,确保排渍应急措施到位,各项工作落实。特别是出现大面积渍水或其他重大险情时,主要领导、分管领导要到岗到位,突击队要迅速出警,努力排解险情。

区建设局负责全区排渍110的接、出警工作和排渍期间突发事件的应急处置,尤其对破坏排水设施的行为,影响排渍的工程,要加大执法力度,确保排水设施功能得到充分发挥。

第三节  排渍运行机制

排渍期,东湖高新区建设局执行如下运作机制:

1、小到大雨期间,区建设局、排水队伍、排水泵站分别依照各自职能实行排渍常备值守。

2、暴雨期间,区建设局、排水队伍、排水泵站负责人组织本部门人员到位,检查相关排渍责任单位落实排水疏浚、泵站抽排、排渍抢险等工作情况,做好雨情、水情、工情收集汇总,水务局办公室、信息统计有关人员到岗,参与值班,做好宣传报道。水务局、排水队伍负责现场巡查督办和落实排水110应急处置。

3、大暴雨、梅雨期间

    1)局长、副局长轮流值守指挥。

    2)各有关单位、区建设局、排水队伍、排水泵站分别负责高新区雨情、水情、工情收集整理,对重要排渍问题提出处理意见并督促落实,协助排渍领导小组调度排渍。

    3)信息统计人员负责天气预报、雨情、水情实时反馈,水务局负责排渍宣传报道工作,安排巡查车辆及后勤保障工作。

4东湖高新区财政局负责落实重大突发事件应急处置所需资金。

5)根据降雨及排渍情况,区排渍工作专班成员会同市水务局排水处有关人员(最少3人)    要时(灾害性降雨)可请市水科院、防洪院、市政院有关技术人员参加,在排渍领导小组和当班领导的指挥下,在重点渍水地段进行实地调查,掌握第一手资料和灾情,现场布置,组织抢排渍水工作。

4、严重渍情出现时,区排渍工作领导小组及时向市水务局和管委会主任汇报,按照《武汉市城市排渍应急联动工作预案》要求,请求调动全市有关力量投入全区排渍抗灾工作。区各级排渍机构与相关单位应实行24小时值班制度,全程跟踪雨情、水情、工情、灾情,并根据不同情况启动相关应急程序。

各有关单位根据各自工作特点和职责,结合管委会排渍运作机制,制定本单位的排渍工作方案,并认真执行。

第四节  排渍主要工作内容、流程和措施

一、气象预警:凡天气预报有大雨以上雨情发生,由区建设局提前向排渍领导小组报告,主汛期、梅雨期间,长江水位、汤逊湖水位、南湖水位、水库水位情况由所在街道负责报区建设局汇总后一日一报。

二、排渍指挥调度:区建设局获悉重要气象预警资料后,报领导小组同意后及时下达排渍指令,排渍专班及成员依照指令和排渍运作机制,按各自职责分工的要求落实相关工作。

三、泵站抽排运行:两湖泵站是本区排渍的骨干设施,在排渍减灾方面具有极为重要的作用,要根据辖区内的雨水强度,落实预排、强排、协排措施。

1排:汛期枯水位期间,尽早开启自排闸门,最大限度降低水库、湖泊水位;雨季期间,在接到有大到暴雨的气象预报后,按预排水位要求,提前启动泵站预排,最大限度降低湖泊水位要求,增加湖泊库容,发挥其调蓄削峰作用。

2、强排:强降雨水期间,泵站前池及主排通道水位将随降雨和降雨强大的加大而升高,在确保机组安全的情况下,两湖泵站要尽可能地将前池水位控制在控制水位以下,必要时实行满负荷运行。

3、协排:按照三级水位控制要求,抢排雨水,减轻渍灾。区建设局在区管委会的领导下,与区内相关社会泵站、企业泵站建立联系,形成网络,关键时候要动用一切可以利用的力量,协调联动,及时化解当地渍水矛盾。

四、排渍应急处置和职责分工

1、人员组织:雨季汛期,各单位各级值班人员、泵站工作人员实行24到岗到大到暴期间,应急抢险(原则上不少于10)实24小时值守;大暴雨特大暴雨期间,全体干部职工投入排渍工作。

2设备物资储备:排水队配备标有道路渍水,正在抢排,给您出行造成不便,请谅解绕行字样的大型渍水警示牌60个,标有字样的小型井盖安全警示牌不少于80个;小型潜水泵6套;高压射水车、真空吸污车各4辆;由区建设局负责。


3、应急措施

1)降雨期间按照职责分工,排渍专班上路巡查,及时发现排渍中存在的各种问题。主要渍水地段由排水队落实到专人负责(具体见《2016年东湖新技术开发区排渍工作实施方案》

2)排水疏浚:各排水队在日常疏浚的基础上,落实队伍人员,强化雨前、雨中、雨后疏捞,及时打通管涵、渠阻点,清除阻水物;雨中大量树叶、渣物,随雨水排放,极易封堵进水口,要特别注意加强巡查,及时清除覆盖在进水口、泵站前池格栅上的渣物,畅通排水。

3渍水疏导:部分低洼路段、立交桥下出现与管道无关的渍水时,办公室要在第一时间向上级报告,同时根据渍水情况采取处置措施,一是设置交通警示牌,疏导分流交通;二是设置井盖安全警示牌,揭井敞盖,以利雨水快速排泄;三是装设小型潜水泵抽排;四是请求市水务局支援。

4)排渍安全:各单位要落实排水疏浚安全防范措施,施工现场要设置安全防护栏,施工人员下井前要通风敞气,确保作业人员安全。排渍过程中要确保作业安全,渍水消退后,组织专班清理现场,及时恢复被雨水冲失的排水井盖。两湖泵站要加强拦污栅栅前清渣人员安全保障。

五、水库、湖水系水位监控调度

主要调蓄水库、湖泊和大型港渠,在城市排渍中承担着重要作用,需要采取措施合理控制。

1、在12座小型水库、严东湖、严西湖、车墩湖、五家湖、汤逊湖、豹澥湖、牛山湖、南湖的珞狮南路排水出口、南湖连通港口处设置水位观测点,每半月负责观测并向市局书面报告一次;大暴雨期间,每天观测报告一次;主汛期、梅雨期间,每周观测报告一次,由区建设局同志负责。

2、按照规划确定的水位控制要求,及时开启闸门,抢在大暴雨和主汛期到来之前,将湖塘水位降到最低,增加调蓄库容。具体湖泊调蓄措施及责任分工如下:

1小南湖的最高控制水位为19.65m正常水位为19.15m由区建设局负责协调开启南湖闸、茶山刘和民院路闸门,使湖水位保持最低控制水位。闸门的起闭应严格按照操作规程实施,当拦鱼栅内外水头超过15公分时,应将拦鱼栅打开。

2汤逊湖的最高控制水位为18.65m正常水位为17.65m由区建设局负责与江夏区协调开启汤逊湖闸,使水位保持在最低控制水位。

3严东湖的最高控制水位为18.50m正常水位为17.50m由区建设局负责与化工区协调开启年丰闸,排北湖泵站,使水位保持在最低控制水位。

4严西湖的最高控制水位为19.40m正常水位为18.40m由区建设局负责与化工区协调开启严西湖闸,排北湖泵站,使水位保持在最低控制水位。

(注:本节高程均为黄海高程)

六、信息反馈及宣传报道

凡遇大到暴雨时,排渍信息实行日报制。水务值班人员必须每日早8时将排渍重要信息和统计表报武汉市水务局、东湖高新区管委会;大暴雨、特大暴雨时,除通过电话及时报告重要信息外,每间隔3小时书面报告一次,直至降雨结束,渍水退尽。



第七章  水系湖泊排涝预案

第一节  水系湖泊排涝指挥机构

一、一般年份,区管委会成立以分管副主任为指挥长的湖泊排涝指挥部,负责一般情况下的全区水系湖泊排涝抗灾的组织指挥工作。

二、大水年份和紧急情况下,由区防汛抗旱指挥部统一组织指挥全区水系湖泊排涝抗灾工作。

三、水系湖泊排涝指挥机构组成人员分工同防汛抗旱指挥部组成人员分工。


第二节  各水系湖泊排涝责任主体与协调关系

根据自然地理特征和水利工程的布局,区内分布有梁子湖水系、汤逊湖水系、北湖水系和东沙湖水系等四个水系。

一、梁子湖水系

梁子湖水系在东湖高新区境内有牛山湖、豹澥湖、严家湖和车墩湖等湖泊等。梁子湖入湖河港多达30余条,主要为高桥河、金牛港、朝英港、徐家港、张桥港、山坡港、宁港等7条。梁子湖水系现状设计排涝标准为十年一遇三日暴雨五日排至作物耐淹深度,地表径流汇入湖泊经调蓄后,通过磨刀矶节制闸流入长港,经樊口大闸自排或樊口电排站提排入长江。

其中,牛山湖(承雨面积为139km2是梁子湖的子湖,与鄂州境内的梁子湖主湖设闸相连;豹澥湖(在东湖高新区境内的承雨面积为147km2是鸭儿湖在武汉境内的一部分水域,有单独渠道与长港连通,无节制设施,最终通往樊口泵站;严家湖与车墩湖为里咀湖的一部分,里咀湖为鸭儿湖子湖,严家湖、车墩湖、东西截流港和车墩湖港组成严家湖水系(在左岭境内的承雨面积为47km2为梁子湖水系的子水系,左岭因地势较高,一般暴雨时,地表径流可通过东西截流港等港道汇流到严家湖水系,再汇入梁子湖水系。

梁子湖水系以及严家湖水系的一级排涝调度主体为省水利厅。

各湖所涉及的左岭街道办事处、豹澥街道办事处、龙泉街道办事处、滨湖街道办事处会同东湖高新区水务局针对具体情况逐级向调度主体反映,并配合解决水系一级排涝问题。各相关办事处是位于本辖区内的节制闸(包括机站)和周边农田、圩垸、渔池、村湾民宅等(含何湖)二级排涝、防洪和抢险救灾的责任主体,进行直接的调度处置,并负责该水系在本辖区内的排水渠系的疏涝工作。

二、汤逊湖水系

区内的小南湖属于汤逊湖水系。汤逊湖水系包括汤逊湖、黄家湖、野芷湖、南湖(含小南湖)、青菱湖、野湖。汤逊湖水系东北部以蛇山、洪山、桂子山、关山为分水岭与东沙湖水系为界,西北部濒临长江。内有巡司河和十里长渠,承雨面积470 km2,其中本区承雨面积92.84 km2

汤逊湖水系的一级排涝(提排与自排)调度主体为市水务局,根据市定方案实施调度。

三、北湖水系

严东湖、严西湖属于北湖水系。该水系包括北湖、严西湖、严东湖、竹子湖和清潭湖,承雨面积198km2。各湖泊通过港渠、内湖节制闸、通江涵闸及北湖泵站等水利设施形成了集排涝、灌溉和防洪于一体的水利系统。北湖泵站建于1971年,是北湖水系唯一的一级排涝泵站,当初按农业排涝泵站设计,没有考虑排污,且各湖泊调蓄按水系一体化设计,其设计排涝标准为10年一遇一日暴雨220mm三天排完。现有装机容量8000kw,设计流量80m3/s,在设计范围内的排涝能力为2073m3,占设计来洪量56%;设计要求湖泊同期调蓄水量1630m3,占设计来洪量44%。汛期由北湖泵站电力提排入长江。非汛期通过区管的两座通江涵闸武惠闸及北湖闸自排入江。

北湖水的一涝(排与的调度体为化工区和东湖高新区,根据《北湖水系排涝预案》实施调度。水系受益单位中的花山街道、九峰街道等单位属于本区,通过本区水务局与化工区水务局进行协调,以解决具体的水系一级排涝问题。花山街道、九峰街道等单位在北湖水系一级排涝高峰期若遇港渠严重受阻或排涝设施遇有险情时,服从本区防汛抗旱指挥部统一调度进行支援。

花山街道、九峰街道等单位是各自农田、圩垸、湖堤、渔池、企业园区、村湾民宅、生活小区等二级排涝、防洪和抢险救灾的责任主体,进行直接的调度处置。

花山街道、九峰街道负责该水系排水渠系疏涝。

四、东沙湖水系

东沙湖水系包括东湖、杨春湖、外沙湖、内沙湖等。关山以东至九峰各山脊再沿王青公路向北至青山镇为该水系与北湖、梁子湖、汤逊湖水系的分水岭。东沙湖水系承雨面积204.3km2,汛期由市管罗家路泵站、新生路泵站等提排入江,提排不足时,由市水务局协调武钢以供代排。非汛期主要由市管罗家路闸自排入江。

东沙湖水系的一级排涝(提排与自排)调度主体为市水务局,根据市定方案实施调度,本区受益单位中的九峰街道等单位会同区水务局与市水务局进行协调以解决具体的水系一级排涝问题。

九峰街道等单位在东沙湖水系一级排涝高峰期若遇港渠严重受阻或排涝设施遇有险情时,服从区防汛抗旱指挥部统一调度进行支援。

九峰街道等单位是东沙湖水系周边的各自农田、圩垸、湖堤、村湾民宅、渔池等二级排涝、防洪和抢险救灾的责任主体,进行直接的调度处置。

九峰街道负责该水系排水渠系疏涝。

五、五加湖排水系统

五加湖排水系统自成一体,单独与长江连通,承雨面积4.5km2,非汛期通过五加湖闸自排出江,汛期通过五加湖泵站(1.6m3/s五加湖排水系统的一级排涝(提排与自排)的调度主体为东湖高新区。左岭街道是五加湖周边农田、圩垸、湖堤、渔池、企业园区、村湾民宅、生活小区等二级排涝、防洪和抢险救灾的责任主体,进行直接的调度处置。智开投负责五加湖机站日常维护和汛期抽排工作。

六、水系湖泊一级排涝调度运用

1、湖泊调控

详见附表6

2、外排闸站工程

    见第二章的表2-1东湖高新区主要外排工程情况表》                            

3、排涝兼顾抗旱

    各水系湖泊无论是非汛期的涵闸自排还是汛期的泵站提排,都要本着排涝抗旱两手抓的原则调度运用。在排涝的同时,要根据气候情况和各地的实际情况,相关湖泊要兼顾预留抗旱水源。

第三节  排涝保护区的疏涝

一、时间安排

排涝保护区捞草除障工作分三期进行。第一期为513日至520日,对湖汊港渠杂草进行一次全面性疏涝;第二期为61日至615日,在梅雨前再进行一次全面性的疏涝;第三期为入梅后的排涝高峰期,配合大型泵站排涝的适时性疏涝。

二、责任区域

1、北湖水系

花山街道:武惠闸排水港全线;花山街道渔场石头咀帘口;每次开启联丰闸排严东湖水时在北湖泵站前池拦污栅捞草,确保拦污栅过水无阻和排涝设施安全运行。

2、梁子湖水系

左岭街道:东西截流港等港道全线。

第四节  紧急处置措施

在特大暴雨灾害或出现重大工程险情时,以及在水系湖泊排涝的关键时期,可及时采取必要的紧急处置措施。

一、宣布进入水系湖泊排涝紧急期。可以由区人民政府或防汛抗旱指挥部宣布本行政区域进入水系湖泊排涝紧急期,行使本级人民政府、防汛抗旱指挥部的各种紧急处置权利。

二、实行人力和物资的紧急调用。各级人民政府、防汛抗旱指挥部可根据防汛抗洪的需要,有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具及抢险用地、用材等,被调用的单位必须服从。

三、强行清除阻水碍洪设施。对明显影响渠道行洪畅通的阻水碍洪设施,各级防汛抗旱指挥部可命令有关部门和单位予以强行拆除。对跨行政区域接界处的阻水碍洪设施,由上一级防汛抗旱指挥部责令并组织拆除。

四、实施受灾区交通管制。为保障抗洪抢险的顺利进行,由受灾区的交警和交通部门对受灾区实施交通管制,杜绝无关人员、车辆、船只进入灾区和抗洪现场,维护防汛抢险交通秩序,保证防洪抢险救灾工作顺利进行。

五、实施受灾区治安管制。由受灾区的公安部门对受灾区实施治安管制,增加公安警力,严厉打击趁机偷盗、抢劫和故意制造事端、散布谣言蜚语、制造社会动乱的犯罪分子。加强对易燃易爆、危险化学品和燃气设施的管理处置,保障防洪抢险救灾工作有利开展和灾区社会稳定。

六、加强抗洪抢险救灾工作的督查。派出区级督察组前往受灾一线,督导防汛抗洪指挥命令的执行情况,督促街镇乡抗洪抢险救灾工作和抗洪抢险救灾措施的落实到位,及时报告抗洪抢险工作进展和存在的问题。特殊情况可根据授权作出紧急事项的处理决定。

七、加强新闻舆论宣传管理。在农村排涝抢险救灾期间,各级新闻宣传部门要坚持积极正确的舆论导向,加强重要汛情信息和紧急突发事件的合理把握。各级防汛抗旱指挥部要确定专人,负责统一对新闻媒体发布水情、灾情和抗洪抢险工作信息。

八、湖堤:汛前堤防徒步检查,对险情的部位、性质、处理措施等进行登记造册,一般情况下,按4~6/km实行24小时不断地拉网式巡查。当辖区内湖泊遇有突发险情时,按每公里40人上足劳力,劳力由区防指统一安排,主要任务:巡堤查险,抢运物资器材,进一步加强涵闸、重点险工险段的防守工作,并要求公安部门合理配备警力维护治安,预防恐怖事件发生。视险情情况,迅速抢运石料和备足抢险用土,做好抢险准备。

第五节  人员撤离

一、受灾区的园区和街道办事处具体负责所辖区域的洪灾威胁区人员撤离工作,在最快的时间内将洪灾威胁区人员安全有序地转移到预定的安全地带。

二、公安部门要做好撤离时期的治安管理工作,派出必要警力采取有效措施,切实保障撤离群众的安全。

三、卫生部门组织医疗小分队在撤离区和迁安区进行卫生防疫,对撤离人员进行医疗救护。在撤离区淹没洪水退落后及时喷洒消毒药物,防止孳生和蔓延传染性疾病。

四、民政部门启动灾区救助措施,切实做好撤离人员的衣、食、住、行等工作。


第八章  水库防汛抢险和调度预案

第一节  水库防汛抗旱责任人

水库的防汛抗旱工作,由所在辖区政府负责,水库管理单位是水库防汛的责任单位。为进一步强化水库防汛抗旱工作的领导和责任,按照省防指的要求,水库防汛责任制实行6大责任人制度。水库防汛每年都下文明确水库六大责任制人员,并在媒体上公示。2017年武汉东湖新技术开发区在册水库防汛责任登记表见附表8

第二节  汛前准备及险情监测和巡查

汛前由各水库防汛责任单位负责杂草清除,溢洪道、输水管等设施的疏通。

汛期由各水库防汛责任单位险情巡查队负责水库的监测、巡查工作。险情巡查队由各水库人员为骨干组成,对工程进行24小时巡查,监测、巡查大坝的坝顶、内外坡、坝腰、坝趾等有无渗水、管涌、裂缝、滑坡、漏洞等险情,做好现场记录,并对记录及时整理实行严格的交接办制度,上下班要紧密衔接,规定时间内值班人员不得离开岗位;接班人应提前上班,与交班人共同检查一遍,对可能出现的问题必须当面交代清楚。

险情巡查队分4个大组,每个大组分5个小组,每小组4人,昼夜轮流巡查,每组巡查次数不少于4次。当发生暴雨、库水位骤升骤降、持续高水位或发现水库有异常现象时,应增加检查人员和检查次数,必要时应对出现重大险情的部位实行全天连续监测。巡查中,有异常情况时,应详细记录时间、部位、险情、绘制草图,必要时进行测图或摄影。

第三节  抢险调度方案

调度人员必须随时掌握库区内,泄洪影响范围内各水文站、雨量站的水雨情报,并及时分析计算,整理出成果报有关领导。数据、成果必须准确、可靠。要密切注意水库安全,当发生异常情况时,要及时向防汛负责人和有关领导汇报。发生大暴雨或库水位在汛限水位以上时,调度人员应及时作出短期洪水、水位预报,供领导决策。

如水库工程发生险情,水库下游防洪工程发生险情及超标准洪水等情况时,控制汛限水位,视水雨情况,开启输水管闸门提前帮助泄洪;达到校核洪水位,仍继续下大雨,应加高加固大坝防浪墙或抢筑子埝。责任人为各水库防汛指挥部指挥长。

第四节  抢险措施

一、坝体临水坡或库岸坍塌、漏洞、渗(漏)水、滑坡、陷坑、裂缝、风浪等抢险措施

1)坝体临水坡坍塌的抢险方法:抛筑粘土麻袋或抛填砂石料土工薄膜防渗。

2)坝体坝基漏洞(管涌)的抢险方法:上游洞口抛堵粘土麻袋(或土工薄膜)防渗,下游出口抛填砂石料土工织物排渗。

3)坝背坡或坝基渗(漏)的抢险方法:抛填砂石料,土工织物排渗。

4)坝体滑坡的抢险方法:土坝中常用的“主动滑动段减重,滑坡体前缘加重压坡”的抢险方法。

5)坝身或坝脚局部陷坑的抢险方法:抛筑砂石料或填筑同坝身土料。

6)坝区建筑物裂缝的抢险方法:压灌速凝环氧树脂水泥砂浆。

二、危险漂浮物袭来的措施

用水库备用的机帆船阻拦危险漂浮物,并拖至库叉处理掉。

三、抢险物资及抢险队伍

各水库根据自身情况,在汛前做好准备,保证交通、通讯畅通,备齐备足防汛抢险物料,组织防守和抢险的队伍及车辆。抢险队队长为街乡镇行政首长。责任人为各水库防汛指挥部指挥长。

四、应急转移

各水库所在村镇乡应在防汛前做好应急预案,对紧急情况下水库周边区域人员及财产转移规划好安置地点、转移路线、配备好车辆和工作人员。一旦发生水库溃坝时,确保周边区域人员及财产应及时安全的转移安置。责任人为水库所在街乡镇行政首长。

第九章  防洪保障措施

第一节  通信保障

防汛通信联络以市防汛抗旱指挥部为中心,采用有线通信和无线通信相结合的方式,建立防汛系统通信网。在汛期,电信部门必须保证电话通信随时畅通;在任何情况下,保持通信联络畅通无阻。同时,在区防汛部门配备对讲机、传真机、计算机,保证防汛通知、命令、指示及时下达,现场情况和资料及时上报。在高水位或特大暴雨期间,在出现重大险情的堤段或相关水利设施的现场,区防汛抗旱指挥部直接临时设立通讯联络设备,做到及时掌握情况,直接到位指挥。

第二节  交通运输保障

防汛物资水陆运输工作,以建设局为主负责安排。在非常情况下,区防汛抗旱指挥部可直接调用辖区内企业单位的车辆和船只。如遇湖堤分洪,堤内人员及物资、财产转移,区防汛抗旱指挥部可直接与有关单位联系。

第三节  供电保障

供电部门要保障处险工程施工用电,泵站排涝用电和堤防用电。当供电负荷紧张时,应压减其它生产用电,确保防汛排涝用电不受影响。

第四节  物料保障

各园区、街道负责组织编织布、草袋、麻袋、化纤袋、铅丝、楠竹、木材、钢材、燃油等物料和有关设备的供应,由园区、街道以备汛期调用(备料情况见附表4)。

第五节  水文预报

区防汛抗旱指挥部办公室对上级部门传播的气象、水文预报等信息,要及时传达到指挥部成员单位和各分指挥部,以使分指挥部对防汛工作的部署和安排。

第六节  其他保障

区卫生局组织医疗队伍,深入防汛前线和灾区,落实医疗器械、药品和防疫措施,及时医治伤病,搞好卫生防疫。

民政、粮食,商业部门负责对口安置灾民,发放救济,组织食品供应。

财政局、建设局等各有关部门要按要求作好有关的防汛工作。公安、人武等有关部门加强社会治安工作,确保稳定大局。

由区防汛抗旱指挥部设立接收捐赠专班,从财政、监察、审计等部门抽调人员组成,确保捐赠资金用于灾民救济,堤防抢险和水毁工程修复。

上级有关防汛工作的指示,中央和省市领导检查防汛工作情况,市、区防指会议记录,市区防指在汛期发布的有关命令,汛期发生的各种险情及其处理情况,灾民救济和安置事宜,部队和友邻地区支援本区抗灾情况等,都要明确记载,一一归档。


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