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索 引 号: 010889595/2020-877173 分     类: 食品药品监管
发布机构: 武汉东湖新技术开发区市场监督管理局 发文日期: 2020-07-03 15:50:00
文   号: 效力状态: 有效

武汉东湖新技术开发区市场监督管理局不予行政处罚决定书(武新市监处字〔2020〕10号)

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武汉东湖新技术开发区市场监督管理局

不予行政处罚决定书

武新市监处字202010

当事人:武汉科泰生化科技股份有限公司

营业执照统一社会信用代码:91420100737523412W

住所(住址):武汉市东湖新技术开发区高新大道888号高农生物园总部A162楼整层及205房间

法定代表人(负责人、经营者):胡金平

联系电话:138******59


20191231日,我局收到省局转来的国家食品抽检《检验报告》(No.2019CJ08768No.2019CJ08769)和《关于武汉科泰生化科技股份有限公司异议申请的复函》等材料,材料显示武汉科泰生化科技股份有限公司生产的小麦水解蛋白粉(生产日期:201999日和20191024日)两个批次产品检验结论为不合格,当事人涉嫌生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品,涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(四)项的规定,经局领导批准,我局于202012日对当事人予以立案调查。

20191122日,湖北省市场监督管理局对当事人的上述产品进行监督抽检。20191216日,当事人收到《检验报告》,两份报告均显示:“经抽样检验,铝的残留量(干样品,以AL计)项目不符合GB 2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》要求,检验结论为不合格”。上述标准要求铝的残留量不得使用(为0mg/kg),而两批次产品抽检实测值分别为48.5mg/kg45.1mg/kg

经查,当事人生产的小麦水解蛋白粉产品原料为谷朊粉、蛋白酶制剂、水,其于201992日购进谷朊粉30000千克,共花费324291元。其中,10000千克(批次:B190815)用于生产2019090920191024两个批次产品。当事人购进上述食品原料时,查验留存了供货方资质、食品合格证明文件(谷朊粉分析报告)、发票等,履行了进货查验义务。20191230日,我局执法人员前往当事人仓库检查发现,现场库存小麦水解蛋白粉300袋共6000千克(其中,生产日期为201999日的511020千克,生产日期为20191024日的2494980千克),当事人陈述其生产20190909批次产品,投料用去5000千克,检验合格入库1.02吨(51袋),生产20191024批次产品,投料用去5000千克,检验合格入库4.98吨(249袋),生产的上述产品均未销售。经查,同类产品同期的销售价格为17/千克,故上述产品货值金额为600017102000元。

执法人员现场扣押了上述产品,检查了当事人生产记录,生产记录未见投入含铝原料或添加剂,现场发现当事人生产设备全部为304不锈钢。

另查明,当事人对上述检测存在异议,并陈述了六点意见:一、上述产品不应根据GB 2760-2014标准抽检。因该产品属于食品原料,并不是食品,也不属于食品添加剂,根本不存在添加含铝食品添加剂的必要。GB 2760-2014中,含铝添加剂仅硫酸铝钾和硫酸铝铵(明矾),其作用是膨松,本产品根本不需要膨松剂;二、当事人无添加行为,生产过程也无铝污染的可能。其在生产小麦水解蛋白粉产品过程中未添加含铝食品添加剂,产品生产过程中接触物料的材料全部是304不锈钢,不存在生产过程中铝污染的可能;三、有证据证明产品中的铝是由原料谷朊粉带入。案发后,当事人要求其原料谷朊粉的供货商东莞益海嘉里赛瑞淀粉科技有限公司对相同原料送检,益海嘉里公司委托深圳市计量质量检测研究院进行检验,该院于20191223日出具《检验报告》,报告显示其中铝的含量为38.9mg/kg;四、现有生产标准未规定铝的检测项目,当事人没有义务和可能发现产品是否含铝。1.当事人上述产品无国家标准和行业标准,其备案的企业标准《Q/WKT CBC0001S-2018》中,没有铝的检测项目;2.其主要原料谷朊粉国家标准(GB/T 21924-2008)中也没有铝含量的限制性要求,故当事人进货查验和出厂检验都没有可能发现铝的含量;五、上述铝含量可能来源于来源于小麦原料,属植物土壤富集所致。当事人的供货商东莞益海嘉里赛瑞淀粉科技有限公司陈述其在加工过程中亦从未使用硫酸铝钾、硫酸铝铵等含铝食品添加剂,也未在生产过程中使用含铝设备,应能排除其生产添加和过程污染的可能;六、如第五项所述,小麦、面粉及相关制品中含铝具有普遍性,是业界常识,并不违法,也未违反国家标准。只有违法添加含铝添加剂,才违反国标的规定,上述依据GB 2760-2014标准进行抽检含铝并由此推测当事人违法使用含铝添加剂的结论明显与事实不符。行政处罚法亦规定不得以推论(未经证实的事实)给当事人处罚。且当事人无违法动机,相关标准和法律没有规定当事人检铝的义务,其当然没有发现和避免产品中含铝的可能性,故不应据此对当事人进行处罚。

20191218日,当事人向湖北省市场监督管理局提交了《食品安全监督抽验异议处理申请书》。2020115日,当事人收到湖北省市场监督管理局《关于武汉科泰生化科技股份有限公司异议申请的复函》,其结论是“异议申请不成立”。

我局在调查过程中,对当事人的被委托人胡金平制作了《询问(调查)笔录》,当事人的被委托人确认了上述事实并提供了《情况说明》。

上述事实,主要有以下证据证明:

1.当事人的《营业执照》、《食品生产许可证》的复印件各1份,委托书、受委托人的身份证复印件各1份,证明当事人的主体资格、经营资质和被询问人的身份;

2.本局对当事人制作的《现场检查笔录》、《食品安全抽样检验结果通知书》,对当事人的受委托人制作的《询问笔录》,证明当事人生产经营涉案食品情况及有关情节;

3.湖北省市场监督管理局提供的《检验报告》(No.2019CJ08768No.2019CJ08769)、湖北省食品安全抽样检验通知书、国家食品安全抽样检验抽样单、抽检现场照片、湖北省食品安全抽样检验告知书、关于武汉科泰生化科技股份有限公司异议申请的复函复印件各1份,证明当事人产品抽检情况

4.当事人提供的情况说明、食品安全监督抽检异议处理申请书、武汉科泰生产报表、谷朊粉分析报告、湖北增值税专用发票、谷朊粉(GB/T 21924-2008)、小麦水解蛋白粉(Q/WKT CBC0001S-2018),证明当事人生产经营涉案食品情况和情节。

我局认为,上述产品经国家抽检为不合格产品,当事人申请异议但未能成立,本局理应维护国家抽检的严肃性,但当事人提交了相关证据,其未违法添加含铝添加剂,生产过程不可能污染铝,上述抽检中铝含量来源于其生产原料谷朊粉的主张可以采信。综上所述,当事人生产销售不合格产品的行为,涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第(十三)项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(十三)其实他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。”的规定,鉴于当事人无主观过错,违法行为轻微且及时纠正,产品未销售,未造成社会危害后果,符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款“违法行为轻微并及时纠正,,没有造成危害后果的,不予行政处罚 ”的规定,故本局决定,对当事人的上述违法行为不予行政处罚。

当事人如不服本决定,可以自收到本处罚决定书之日起60日内向武汉市人民政府申请复议,也可在收到本处罚决定书之日起六个月内直接向武汉东湖新技术开发区人民法院提起诉讼。



            武汉东湖新技术开发区市场监督管理局

202071


(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)


本文书一式三份,一份送达,一份归档,一份办案机构留存。




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