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关于《支持“硬核科技”企业创新发展的若干政策》的政策解读

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一、《政策》起草背景

第一近年来,美国在卡脖子关键核心技术上不断打压制裁我国科技企业国家将科技创新摆在事关发展全局的核心位置,十四五规划明确提出要强化国家战略科技力量,增强产业链供应链自主可控能力。围绕自主可控、国产替代,发展硬核科技已成为国家鼓励科技和产业创新的重点。

第二在当前国家高度重视卡脖子硬核科技的背景下,国内各主要城市都在抢占产业制高点,加速推进芯片、人工智能、基础软件、脑科学和类脑科学、量子技术等硬核科技产业的谋划和培育,争取硬核科技发展的先发优势。

第三、目前产业政策主要还是以普惠支持为主,在聚焦度和力度上不够,相关企业普遍反映政策优惠获得感不强。亟需在政策层面加大对科技创新企业的支持力度,将政策做精,提高政策的针对性,聚焦硬核科技企业。

二、《政策》主要着力点

《政策》制定过程中主要遵循以下原则:

一是更加聚焦。根据高新区实际情况,《政策》在支持对象和措施方面再聚焦,支持对象聚焦在集成电路、人工智能、基础软件三个主要方向,同时聚焦在规模3个亿以下企业,更加重视对孕育期、高成长期企业的培育支持。

二是更有力度。围绕硬核科技企业在人才引进、研发投入、场景示范和产业集群发展等方面的共性问题。在政策支持上,紧紧结合硬核科技企业发展实际情况,确保做到有干货、有力度、有领先性,并与高新区现有集成电路、互联网+等专项政策错位,不影响原有政策享受。

三是更加突出产业高质量发展。在支持措施上,以扶优扶强为导向。相比以往的政策,《政策》更加侧重对潜力企业、爬坡阶段企业的支持。

三、《政策》特色条款解读

政策共十条,主要着力于支持企业开展研发创新、人才引进培养、场景应用示范和产业集群发展等方面:

第三条  政策主要支持方向:

(一)基础软件研发。聚焦操作系统、数据库系统、安全软件、工业软件等基础软件研发。

(二)拓展人工智能融合应用。聚焦智能网联汽车、智能制造、智能数字设计与建造、智慧医疗等场景,支持脑科学、计算机视觉、语音语义识别、认知计算、自然语言处理、人机交互、智能决策等人工智能技术的深度融合应用。

(三)半导体集成电路。通信电子、智能终端、汽车电子等消费电子以及量子通信、信息安全、健康医疗、智能制造和机器人、物联网等领域市场需求大的集成电路产品。先进半导体材料和新型显示材料,光芯片,MEMS(微机电系统),MOSFET(金属氧化物半导体场效应晶体管)、IGBT(绝缘栅双极型晶体管)等功率半导体器件,红外、激光半导体器件等特种半导体器件,半导体智能检测设备,IP及EDA软件。

本政策支持对象企业未做特殊说明的,均指年主营业务收入在3亿元以内的企业。

政策解读:硬核科技企业一般具有三高的特点,技术壁垒高、研发投入高,专业人才要求高,这类企业符合国家战略、拥有关键核心技术、科技创新能力突出,根据高新区现有产业情况,条款对政策支持的产业门类、细分领域和企业规模进行了明确。

第四条  支持“硬核科技”创业源头。对成立时间5年以内的“新四军”创业企业,企业或企业负责人拥有Ⅰ类知识产权,正常开展业务且上一年度主营业务收入100万元以上的企业,按照企业实缴注册资本的50%,给予最高50万元的资金支持,支持创业企业发展,连续3年给予企业年销售收入5%的奖励,同一企业每年奖励金额最高不超过100万元。

政策解读:加大硬核科技创业源头的引入,培育初创企业,对初创企业进行早期支持。

第五条  支持创业投资基金及私募股权投资基金等机构在高新区开展投资。鼓励投资机构在高新区设立主要投资于区内“硬核科技”企业的基金,支持高新区国有投资平台、行业领军企业参与基金的发起设立,政府引导基金按比例参与设立。对获得机构投资者股权投资的企业,按照项目实际投资额的5%给予资助,同一企业每年资助金额最高不超过200万元。对项目实际投资额(单个企业)在1000万元以上的机构,对管理机构给予最高50万元的奖励。

政策解读硬核科技创业项目早中期融资方式主要是通过股权投资的方式,投资机构对优质项目具有专业的判断能力,政策明确对获得股权融资企业的支持,同时对投资机构给予一定的奖励,营造招引机构投资的氛围。

第六条  支持企业开展人才培养和引进。支持企业引进“高精尖缺”技术管理人才,对年度个人经济社会发展贡献大于8万元的人才,按每人最高不超过20万元给予支持,同一企业每年补贴金额最高不超过100万元。支持企业开展理工类相关专业应届毕业生招聘,对企业新引进的全日制本科生、硕士生、博士生分别给予每人2万元、5万元和8万元的落户补助,同一企业每年补贴金额最高不超过100万元。

政策解读:紧扣硬核产业,瞄准高端人才和急需人才,根据个人薪酬给予重奖,关键人才最高可获奖励20万元。支持企业培养人才,对引进的应届毕业专业人才给予落户补助。

第八条支持企业扩产发展。对购买用于研发生产的核心关键设备总投资在500万元以上的企业,按照实际投入的30%给予补贴,鼓励企业采购国产设备,同一企业每年补贴金额最高不超过1000万元。

政策解读:支持企业开展新产品的研发生产,对企业发展爬坡关键阶段的扩大产能投入给予支持。

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