《武汉东湖新技术开发区发展“ 十四五” 规划》解读

一、编制背景

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年，也是武汉建设国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市的关键五年，也是东湖高新区全面开启东湖科学城建设、打造“三个光谷”升级版、加快建设“世界光谷”的重要战略机遇期。在此背景下，科学编制东湖高新区发展“十四五”规划，对高新区“十四五”发展重点任务做出系统谋划和部署，具有十分重要的意义。

二、编制过程

东湖高新区“十四五”规划纲要相关工作于2019年8月全面启动，编制工作历时两年，经过前期筹备、现场调研、草案研讨、征求意见、衔接修改、规划送审等阶段的工作，形成了《规划》送审稿。

三、规划主要内容

《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，认真落实省委省政府、市委市政府各项决策部署，以新发展理念为引领，立足高新区实际情况，注重继承和创新，突出问题导向、目标导向和结果导向，对我区“十四五”发展重点任务做出系统谋划和部署。

《规划》共十一篇四十二章，主要分为三大板块：

第一板块为总论，主要阐述“十三五”时期“三个光谷”建设迈出坚实有力步伐，深入分析“十四五”时期我区总体发展环境及面临的机遇和挑战，提出了“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想、基本原则及总体定位，擘画了“十四五”主要目标及二〇三五年远景发展目标。

“十四五”时期高新区发展的总体思路：紧扣武汉市“一主引领”、加快打造“五个中心”新使命和国家中心城市建设新征程，聚焦建设“世界光谷”总目标，坚持“一城主导、两廊支撑、三板发力、四方协同”，深入推进 “双自联动”，大力实施数字化、智能化、高端化、绿色化转型，全力塑造产业发展新优势、开放型经济新优势、体制机制创新新优势，加快建设东湖科学城，推动高水平创新，发展高精尖产业，营造高品质生活，勇当武汉市“五个中心”建设大格局中的科创枢纽点、产业支撑点、生态鲜亮点，打造“三个光谷”升级版，担当省市现代化建设新征程“领舞者”。为此，“十四五”时期东湖高新区将：

聚焦一个总目标：打造“世界光谷”

瞄准三大定位：打造全国创新驱动发展的示范区，中部地区高质量发展的先行区和长江中游“两山理念”的样板区。

做好三篇文章：科技创新、产业发展、产城融合

实现三高发展：高水平创新、高精尖产业、高品质生活

发展目标：到“十四五”末，创新发展能力取得新的重大突破，成为全球重要科技创新策源地，全区经济总量突破5000亿元，研发投入增长10%以上，发明专利拥有量翻一番，高新技术企业数量达10000家，经济产业综合实力领跑全省全市，全面深化改革、生态文明建设取得新成绩，社会民生事业品质化发展成效卓著；到2035年，全区综合实力大幅跃升，东湖科学城建设进入全国第一梯队，建成一批具有全球重要影响力的重大科技创新平台，产业发展关键核心技术实现自主可控，人民生活水平实现新的大幅跃升，在全国全省率先基本实现社会主义现代化，初步建成“世界光谷”。

第二板块为分论，分领域阐述了“十四五”时期我区经济社会发展的重点任务。第二篇面向国家战略和产业发展需求，以高标准谋划建设东湖科学城为抓手，对强化我区创新第一动力做出全面擘画，建设全球影响力科技创新策源高地；第三、四篇聚焦构建“221”现代产业体系，重点谋划做大做强光电子信息和生命健康两大万亿产业集群，聚力推进数字经济和新消费两大新兴业态深度融合，前瞻性布局一批未来产业；第五篇围绕融入新发展格局，打造国内国际双循环关键节点，对推进高水平对外开放，激发提升内需消费潜力进行重点阐述；第六篇瞄准“一城主导、两廊支撑、三板发力、四方协同”发展格局，描绘了高新区创新发展、协同发展、融合发展新蓝图；第七篇聚焦现代化基础设施体系建设，对新型基础设施、现代化交通体系、公共基础设施等做出部署；第八篇围绕生态文明保护体系建设，对提升环境综合治理水平、建设低碳生产生活体系和现代生态文明管理体系做出重点安排，贯彻落实国家碳达峰碳中和重大战略部署；第九篇紧扣高品质社会民生事业发展需要，谋划部署教育、医疗、文化体育、社会公共服务等领域重点任务；第十篇紧抓营商环境优化、市场主体培育、法制化建设、防范化解重大风险等重点任务，对重点领域深化体制机制改革做出部署。

第三部分为结尾，主要阐述规划实施保障，围绕坚持党的全面领导、加强组织保障、强化重大项目储备、提高要素保障能力以及营造良好社会氛围等内容，推动规划落地实施，开花结果。