2024年7月份武汉市自然灾害和安全生产风险形势分析报告

2024年7月份武汉市自然灾害和安全生产

风险形势分析报告

一、气候预测分析。7月武汉市降水时空分布很不均匀，局地性强降水特征明显，是全年降水量最多的月份，也是全年气温最高的月份，易出现异常高温。预计月降水量250~300毫米，较常年同期偏多1~2成左右;以过程性降水为主，主要过程可能出现在7月上旬前期和后期、中旬中期和下旬后期，伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气。全市平均气温29~29.5℃，较常年同期偏高0.1~0.5℃。

各区、各部门要提高认识，加强工作联动，及时发布辖区和行业领域天气预报预警信息，防范短时强降水、雷电、大雾、霾等天气对群众出行、旅游、交通、航运、航空运输等造成的不利影响。

二、自然灾害风险形势分析。水旱灾害。6月27日6时，长江汉口站水位已达设防水位,全市启动防汛IV级响应。主汛期，举水、倒水、滠水、府澴河等重要中小河流可能出现较大洪水，梁子湖、斧头湖等湖泊可能出现超警戒以上水位，山区河流可能发生山洪，部分水库可能出现超汛限以上水位。各区、各部门要高度重视，一是要强化研判预警。紧盯雨情、水情、汛情变化，滚动组织会商，强化研判分析，及时发布预警。严格落实预警和应急响应联动机制，按预案果断启动相应应急响应。二是要强化河道防洪。确保河道行洪通畅，深入排查整治河道行洪风险隐患，及时清除影响河道行洪安全的障碍物,严禁阻塞、占用行洪通道。加强堤防巡查防守，密切关注堤防所在河道的洪水演进，加大险工险段、高水位河段查险力度，预置抢险队伍、物资、设备等，确保险情及时处置。三是要强化排水防涝。进一步落实排涝泵站、重点流域、重点湖泊腾库腾容，为应对强降雨预留调蓄空间;进一步强化排水防涝设施维护保养和管网清淤疏浚;加强城市易积水点位巡查值守，上足人员、上足设备，提前到岗到位，第一时间应急抢排，最大程度减轻积水影响;强化宣传引导,提升公众防灾避险能力，及时应对处置排涝舆情。四是要强化应急避险。充分发挥山洪灾害监测预警系统和群防群策作用，夯实“叫应一一反馈”机制;加强中小水库日常管理，严格执行调度规程。重要湖库闸站、险工险段、易积水点提前落实应急抢险队伍、设施，确保一旦发生险情，第一时间抢险救援。预报将发生超标降雨、山洪灾害和其他重大险情时，提前果断撤离危险区群众，确保应转尽转、应转早转，做好转移群众安置工作。五是要强化部门联动。各区各单位按照各自职责分工，全力协作，做好重点区域、重点领域、重点环节防范工作，针对供水、排水、供电、供气、通讯等基础设施，轨道交通、下穿涵洞、隧道等交通设施，深基坑、地下空间等风险区域进一步强化应急处置，避免防汛期间因“断电、断路、断网”等突发状况引起的通讯中断事件，保障关键时刻信息通畅，全力确保城市防洪排涝安全。地震地质灾害。受人类工程活动和大气降雨影响，我市7月份地质灾害风险较6月份有一定增加，诱发地质灾害可能性较高。按照以往的发震规律分析，武汉及邻区7月份发生5级以上地震的可能性不大。各区各部门一是要细化隐患管控，加强风险防范。以2024年度区内已排查登记的地质灾害隐患点、岩溶地面塌陷易发区、山体周边建房和修路切坡、旅游景区等区域为重点，充分利用遥感技术、航飞摄影、地表调查等综合手段开展多层次地质灾害隐患巡排查，全面开展地质灾害易发区及重点地段的隐患早期识别，加强地质灾害雨前排查、雨中巡查和雨后复查，及时发现风险隐患，重点防范因强降雨引发的地质灾害。二是要规范应急支撑，有序开展处置。根据《湖北省自然资源厅地质灾害防御响应工作方案》《武汉市突发地质灾害应急预案》等相关要求，细化落实各部门信息报送要求，明确地质灾害应急职责，认真做好突发地质灾害应急的各项准备工作，根据实际情况开展应急演练，及时组织受威胁群众转移避让。三是要强化应急值守，严格落实值班制度。严格落实领导带班和特殊时段24小时值班制度，遇有紧急、重要情况或重大险情灾情，要立即报告，在第一时间赶赴现场，及时提供技术支撑，严防次生灾害发生。农业生产淹涝灾害。一是防范强降雨和强对流天气带来的不利影响。遇暴雨天气要及时排涝，疏通沟渠，清淤减渍。适时抢收已成熟的玉米、西甜瓜和蔬菜，抢修加固避雨设施大棚，做好防大风准备。涝渍过后，要抢晴抓田管，及时扶苗洗苗，并看苗追肥，促弱转壮，防治好病虫害。二是要警惕梅雨季过后可能出现的涝旱急转，提前做好高温干旱防御准备。利用降水资源，充分发挥辖区内沟、港、渠、湖、库的作用，在防汛安全的前提下，增加农业蓄水，留足抗旱水源。早稻灌浆成熟期，注意以水调温，防御高温逼熟，成熟的早稻要及时收割晾晒，避免或减轻不利天气的影响。夏季各类蔬菜生产和育苗时，可在大棚顶膜上加盖一层遮阳网，预防高温热害。

三、安全生产风险防范形势分析。有限空间。有限空间作业场所相对封闭，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚，清污疏通、检维修、电力通信施工、市政地下公共管网施工等作业量增多，存在中毒、窒息、燃爆等事故风险。要督促相关企业严格落实作业审批、风险辨识、现场监护等有限空间作业安全规定。切实强化安全生产监督执法，严查企业主要负责人不履行法定职责、从业人员未接受有限空间专项安全教育培训、安全风险管控措施不到位等情形。持续加强有限空间宣传教育，大力宣传普及下水道沼气池、化粪池等有限空间作业安全常识，坚决杜绝盲目施救。文化旅游。暑期、汛期、旅游高峰期“三期叠加”，各类景区景点、户外漂流等涉山涉水项目可能因强降雨、雷电等极端天气导致灾害事故。要强化对各类文体活动的全方位、全过程、全天候安全监管，开展安全风险研判评估，及时发布预警信息，建立紧急情况下的熔断机制;针对重点时段完善大客流和极端天气应急预案，合理设定接待人数上限，落实旅游高峰时段分流措施，严防发生拥挤踩踏等事故。加大玻璃栈道、高空秋千、彩虹滑道、高空索道、沙滩摩托等新兴旅游项目监管力度，加强设施设备安全隐患排查整治，确保景区安全运营。道路交通。降雨天气增多，雨天道路湿滑、能见度下降，车辆追尾、侧翻等意外事故风险上升，另外强降雨还可能导致道路塌方、山体滑坡、泥石流、城市内涝等问题，给交通安全带来不利影响;夏季持续高温天气，易导致车辆出现爆胎、自燃等突发情况。要聚焦高速公路、重要国省干道、铁路沿线、城市轨道交通等重点，加强降雨集中、含水量饱和地段道路和连续下坡、长大隧道、桥梁、隧道群、急弯陡坡、临水临崖等事故多发路段巡查监测和隐患排查。加强夏季安全行车教育，加大“两客一危”和城市公交车辆检查力度，严格落实车辆自燃防范措施。城镇燃气。燃气市场尤其是烧烤店、小餐饮用气需求旺盛，部分瓶装气居民用户、小餐饮用户安全用气意识淡薄，存在擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施用具行为导致燃气泄漏、爆炸的风险。要深刻吸取近年来全国城镇燃气安全重特大事故教训，大力开展城镇燃气安全集中整治，强化充装、运输、使用等环节安全监管，全面排查整治使用管道燃气或瓶装液化气的老旧小区、餐饮经营场所和学校、医院、农贸市场等人员密集场所安全隐患，确保不留死角、不留空白。结合燃气管道“带病运行”专项治理，对运行年限较长的燃气管道开展安全评估，及时更新改造，坚决防止带病运行。建筑施工。高温汛期建筑施工领域发生基坑坍塌、高处坠落、雷击、高温中暑、触电的风险增大。要突出防汛重点部位和薄弱环节，加强河道堤防、水库大坝等隐患排查和巡查防守。督促建设、施工单位加强对临时工棚、简易宿舍、围墙(围挡)等重点部位的安全检查，重点检查工地现场的防涝排水设施、机电设备的运行情况，以及深基坑、高边坡、脚手架、高支模、建筑起重机械等危险性较大工程的安全防护情况。危险化学品。高温、大雨、强风、雷暴等极端天气多发，忌水物质遇湿易发生反应，苯乙烯、丁二烯等高温条件下易自聚、易分解的危险化学品安全风险增大。要结合汛期危险化学品安全生产规律特点，在近期开展的重大危险源企业暨2024年危险化学品重点工作专项抽查核查中，将企业防雷、防汛、防高温、防爆等措施情况纳入重点检查事项，重点关注储存易燃易爆、受热分解、自反应放热及遇水反应物质的储罐和仓库，确保重大危险源安全附件、冷却喷淋系统、紧急切断和报警装置等安全设施完好有效,企业负责人值班值守和巡检制度有效运行，督促企业严格落实异常工况安全处置准则要求，出现异常情况后及时退守到安全状态，按准则稳妥处置。工贸。夏季天气炎热潮湿，加之正处生产经营旺季，作业面增加，检维修作业频繁，外协队伍和劳务人员用工数量明显增多，发生机械伤害、起重伤害、高处坠落、中毒窒息、触电等事故几率增大。要督促企业加强作业人员安全管理，减少高温时段现场作业频次，严格执行安全操作规程，全面加强检维修作业前的安全培训教育，强化第三方和现场作业安全管控，坚决杜绝“三违”行为。指导企业细化安防技防措施，认真落实装置和储存设施区域通风、降温、防洪和防雨等措施，按照规定定期排查防雷、防静电、自动报警等设施设备安全隐患，确保安全设施设备完好运行。消防。夏季天气炎热，空调、风扇等清凉电器使用频率激增，居民用气用电有发生电气火灾事故风险;老旧高层住宅区、老旧高层商住混合体、自建房普遍耐火等级偏低，加之部分自建房开展对外出租、生产经营等活动，存在火灾隐患。要深化“畅通生命通道”“拆窗破网”、电动自行车全链条整治等专项行动，消除“三类场所”（“九小”场所、多业态混合生产经营场所、人员密集场所）消防隐患。城市运行。城市极端暴雨致灾率高、破坏力强、危害性大。要加强对电力设施的检查维护、水利设施的除险加固、市政排水系统的疏浚和户外广告设施的检查，采取有效的预防和排险措施。将抢险救援队伍及物资装备前置到隧道出入口、地下空间、轨道交通站点、易涝点等重点区域，对位于地下空间的备用供电、排水泵站、疏散平台、人防门、防淹门、高价值设备等关键设施分类强化封闭、抗淹、迁移等安全保护措施，保障运行安全稳定。暑假期间，未成年人涉水、游泳行为增多，溺水事故进入易发期。要实行重点水域“网格化”管理，配齐“四个一”的救生设施;完善假期家校安全联系机制，组织学生及家长加强防溺水知识学习;强化应急救援指挥协调，一旦发生事故及时组织相关力量开展救援工作。