2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是高标准建设武汉新城、创建世界领先科技园区的启动之年。在东湖高新区党工委、管委会的正确领导和各单位的支持配合下，政务服务和大数据管理局（以下简称“政数局”）认真贯彻落实上级“放管服”改革部署，以“优化政务营商环境”“高效办成一件事”“数字光谷三年行动计划”为抓手，紧盯一流、比肩最优、拼搏赶超，圆满完成各项年度工作任务。现将相关情况报告如下：
一、2023年工作总结
（一）深化政务改革创新，全面提升政务服务效能。持续深化“高效办成一件事”，印发《东湖高新区依申请及公共服务事项目录清单（2023年版）》，确保“清单之外无审批”；创新编制应知应会知识库，实现企业群众问题“一键查询”；逐步深化工程建设、商事服务、民生服务等领域一事联办，实现应覆盖100%全覆盖。全面推进武汉都市圈政务服务圈内通办，签订《武鄂黄黄政务服务“跨域通办”区级合作协议》，梳理670项武汉都市圈通办事项，在省政务网100%认领发布，同时在政务服务中心设置通办窗口，线上线下多方开展宣传推介。常态化开展系列政务体验活动，组织“部门领导坐窗口走流程”“首席代表组团巡大厅”“光谷政务体验官”等活动共计11场，以活动促提升，年度政务服务满意度达100%。全力优化政务营商环境，抓好优化营商环境考核政务服务指标，在2季度、3季度中连续两个季度排名全市第一位，发布2023年政务服务十条优化措施；加速推动“政务服务综合窗口服务和人员能力规范湖北省地方标准制订”课题研究；组建“金牌讲解团队”，修订窗口绩效管理办法。
（二）纵深拓展商事登记制度改革，全力服务经营主体发展。降低准入门槛，全面推行企业登记线上“一网通办”、线下“一窗通办”，实现98%的设立登记和70%以上的变更登记网上办；在全省率先上线经营主体统一地址库，推行企业住所（经营场所）申报承诺制、标准化登记、托管登记、工位号登记；开展“益企创业在光谷”系列专项行动，探索视频帮办+5G短信“云帮办”新模式，通过“光谷政务”发布“分转子”企业登记注册办理指南等10余期视频图文教程，助力分分钟办政事。降低准营门槛，深入推进“一业一证”改革，行业综合许可制度扩展到33个行业；推进10个高频行业“市场准营承诺即入制”改革；探索食品药品领域“一圈通办”，试点实施公共场所卫生许可“一证多址”。降低退出门槛，深化企业强制退出改革，第二批拟强制退出企业38家，加速不良企业出清；推行企业“1+N”注销一站式服务，全流程办理时间压缩50%，申请材料压缩30%。
（三）深耕重点领域提质改革，优化工程建设领域营商环境。力促改革升级，“开工一张证”改革工作由1.0版“四证合一”提档升级至2.0版“一证管所有”，覆盖范围由施工许可阶段向前端延伸至立项用地和工程规划领域，事项数从4项增至12项，发出全市首张2.0版“开工一张证”，为光迅科技、武汉纳磁生物等39个亿元以上重大项目实现“一证即开工”。加速流程简化，推动建筑工程施工许可环节审批改革，制定《东湖高新区持续深化工程建设项目审批制度改革提升营商环境办理施工许可实施方案（试行）》，扩大施工许可豁免范围、免于提供建设用地批准手续和简化施工许可申报材料，推动施工许可审批提速增效。审批见速见效，积极推进武汉新城项目、中央资金项目、输变电项目、公共卫生和学校等一批重大项目立项工作；办理建筑工程施工许可、水务等许可事项4606件。
（四）着力提升交易服务质量，强化交易监管效能。交易改革多头并进，积极开展“政府分散采购全流程电子化交易”和“深化招标投标全流程电子化”两项省优化营商环境试点，在全市率先上线交易系统投标高频证照“免证明”等多个功能，完成分散采购项目759个，全区电子标执行率达100%；持续推进“一网通投”改革建设，电子营业执照“一网通投”APP注册用户达680家，数据调用次数7668余次。交易服务持续提效，2023年共完成公共资源交易项目2017个，交易总额348.98亿元，总体节资7.06亿元；免收“两金”项目456个，为企业减少资金占用8.27亿元；建立标前辅导机制，印发《关于进一步规范招标行为更好服务武汉新城项目建设的通知》，安排普法培训30余场；与市级部门共同立项启动《公共资源交易平台运行服务规范》地方标准的制定；全省率先创新推行“工位分散制”评标模式；搭建政府采购框架协议电子平台，完成10个品目的征集工作，成功吸纳143家供应商入驻。行政执法刚柔并济，出台3个建设工程招投标行政处罚内部制度文件，分季度发布公共资源交易典型案例，完成建设工程招投标行政处罚12件；扎实推进工程建设和房地产领域突出问题专项整治，处置164个问题线索，对32个查实的违法行为予以处罚，69个予以警示教育。
（五）深入推进项目集约建设，提升数字化履职能力。统建统管力度进一步加大，科学编制年度信息化项目建设计划，会同光谷数产集团协助各单位梳理信息化建设需求和方案策划，遴选优质第三方服务机构，提高项目方案编制水平；高水平开展项目立项审查工作，构建“1+2”项目评审机制，全年完成26个信息化项目立项审批和备案；出台《关于规范东湖高新区智慧城市信息化项目建设管理的通知》，加大对国有平台信息化项目统筹指导；深入推进首席数据官制度实施，创新项目建设模式向购买服务模式转变。信息化建设成效初显，创新打造全国首个“低空共享无人机”试点应用，率先在城市治理领域探索无人机共享调度、自动巡检新模式，已有效预警火灾46起，累计发现违规行为和协助处理事件176起；整合构建全区统一支撑体系，完成全区统一云平台（光谷云）和数据中台（大数据能力平台）建设，光谷云已上线应用系统12个，大数据能力平台归集省、市、区三级数据资源304个，数据总量达9706万条，印发《东湖高新区公共数据资源管理办法（试行）》和《东湖高新区公共数据资源管理实施规范（试行）》，加强东湖高新区公共数据统一管理。信息化基础保障和政务公开质效提升，建设信息安全运营中心，加强管委会信息化基础支撑和安全保障，实施网络安全准入，出台《关于进一步规范东湖高新区政务网信息内容保障工作的通知》；2023年东湖高新区网站已发布信息3423条，按期办结政府信息公开申请568件，完成“数字光谷”建设成果汇编，印发“数字光谷”工作简报6期，“光谷政务”公众号关注量超50万人，推文总阅读量超245万人次，影响力进一步提升。电子政务水平能力进一步提高，完成政务一体化、街道分中心信息化升级改造项目，推行“5G消息+”服务，上线鄂汇办·光谷政务；统筹开展2023年东湖高新区惠民惠农政策落实大数据监督检查工作，完成全区355条检索核查工作。
（六）统筹城运中心建设，高效赋能城市智慧化治理。根据管委会决策部署，政数局加挂区城运中心牌子，迅速组建专班开展工作，印发制度文件，确定建设标准，按照计划稳步推进城运中心建设，编制《东湖高新区城运中心一期项目建设方案》已通过管委会常务会审议。建立健全体制机制，印发《关于成立东湖高新区城市运行管理中心建设领导小组及筹建有关工作的通知》，成立区城运中心建设领导小组，编制城运中心值班值守、综合调度、事件处置等基础性制度文件。强力推进场所改建，复用8号楼政法综治大厅及水务防汛抗旱会议室，目前城运指挥大厅、会商研判室等必要功能室已改造完成，达到市级标准并正式挂牌投用，8大街道城运中心场所复用街道综治中心，装修改造工作也已完成。全面推动城运平台开发，根据市级考核要求，区城运平台已上线试用，已建成综合调度系统、事件处置系统、效能分析系统、城市体征监测四大应用系统，城运视频服务、地理信息服务、物联应用服务、人工智能服务四大基础支撑平台，以及无人机综合执法、重大项目调度、热点聚焦等9大应用场景；初步具备上下贯通（市、区、街三级综合指挥调度）、事件汇聚（综治、城管等主要投诉渠道和舆情事件）、信息融合（公安视频信息、综治网格信息）、特色应用、平战结合的五大基本能力，并为今后城管、应急、水务等部门调度系统接入实现真正意义上的“一网统管”预留接口。
（七）持续深化党建工作，扎实开展主题教育。班子引领落实落细，压实党建主体责任，召开局党委会，研究部署重点工作；制定全年党建工作计划，细化工作举措，梳理形成任务清单。理论学习凝心铸魂，坚持集中学习与现场研学相结合，依托理论学习中心组、支部主题党日等开展集体学习，走出去开展联建活动、红色现场教育。组织报送“学习二十大、建设新光谷”主题征文。主题教育走深走实，举办主题教育读书班，开展集体学习，组织领导干部讲授专题党课；大兴调查研究，局班子成员精准领办调研课题，梳理解决问题23个，主题教育成效明显。廉政建设常态长效，打造廉政建设制度规范，深入中共五大会址、湖北省党风廉政警示教育基地开展廉政教育，扎实开展“政务服务领域不担当不作为突出问题”“违规吃喝”“乡村政务服务不正之风”等专项整治。内部管理标准规范，加强全局内部管理制度标准化建设，编发《政务和大数据局工作制度汇编》，开展干部能力评估与提升课题研究，邀请专家进行政务服务礼仪、公文写作等方面的培训，着力提升全局干部本领能力。
二、2023年工作亮点及成效
2023年，政数局坚持对标对表、加压奋进、攻坚克难、真抓实干，高质量完成各项工作任务，深化改革蹄疾步稳、高位竞进，创新服务精准聚焦、多点开花，优化营商环境“成绩单”张张亮眼。
（一）持续擦亮改革创新名片。一是荣获4个全国性专业奖项。在2023年全国政务服务博览会上斩获“政务服务综合能力示范单位”荣誉；首次入选中国新型智慧城市（SMILE指数）五十强区全国第二十七名（武汉市第一名），在由国家信息中心主办的2023智慧城市发展高峰论坛荣获“2023中国领军智慧城区奖”；大数据能力平台（一期）项目在2023年中国云数大会中荣获年度优秀实践案例；低空共享无人机应用示范区建设项目获评“2023数字政府建设优秀案例”。二是10项改革举措获省市肯定及推介。“1+N”一站式注销服务获评全省优化营商环境改革先行区，“开工一张证”改革、建筑工程施工许可环节审批改革、政府分散采购全流程电子化交易改革试点、“一网通投”改革试点获省领导签批；公共卫生许可“一证多址”、企业住所（经营场所）标准化登记入选全省相关营商环境改革试点或典型案例，食品药品相关许可“一圈通办”在全市复制推广；“刚柔并济”执法、统一配备统一培训街道便民服务中心窗口工作人员做法获省市通报表扬。
（二）稳步提高服务管理水平。政数局持续创新服务模式，坚持多线发力，积极推行“主动上门办、高效延时办、贴心帮代办”为民服务机制，到大学校园、园区家门口宣讲企业登记知识，着力打造“益民服务进社区”“益企创业在光谷”品牌，为武汉新城项目建设，提供延时不间断交易服务近480个小时，投资项目帮办代办累计服务企业449个、投资建设项目627个，帮助企业办理审批服务事项1685项；一年来，政数局的服务水平得到企业和群众的一致认可，2023年累计收到锦旗和表扬信37次，在武汉市“打造营商环境新高地 提升政务服务优效能”劳动竞赛暨第五届政务服务技能竞赛斩获1项团队二等奖、2项个人优秀奖，1人荣获2022年“武汉工匠杯”职业技能大赛——武汉市市场监管岗位技能大赛技能选手称号，1人获评2023年度武汉市“最美岗花”，1名窗口骨干获敬业奉献“光谷好人”称号。
三、2024年工作计划
2024年，政数局将深入贯彻党的二十大精神，紧密围绕服务武汉新城建设大局，持续深化“放管服”改革，打造公平高效的营商环境，抢占数字化建设新高地，提升政务服务质量水平，确保营商环境牵头指标评价成绩和“高效办成一件事”考核位居全市前列。
（一）立足光谷，勇担省级试点重任。一是全力推进科创供应链“天网”平台建设。推动链接各类专业机构完善线下体系，协作建立需求采集到反馈评估的全流程、闭环式企业创新需求采集与供需匹配机制，构筑线上线下高效衔接的科创供应链体系，打造协同融合体系。二是擦亮特色窗口专区品牌。以建设湖北国际贸易数字化平台东湖高新区综合服务中心线下专区为契机，协同自贸局拓展线下服务专区外贸综合服务，丰富跨境电商、供应链金融等政务服务内容，持续服务外贸企业。
（二）聚焦新城，提升政务服务能力。一是提升“一圈通办”工作成效。积极主动与兄弟政务部门对接，组织各部门在户政、出入境、公积金、社保、医保、婚登等高频民生领域拓展更多事项实现跨域通办。二是完善信用监管体系。在招标代理和评标专家信用考评试点经验已向全市复制推广的基础上，推进建立招标人和投标人信用评价体系建设，创新公共资源交易监管模式，为全市公共资源交易信用监管继续贡献高新区“样板”。三是推动政务服务队伍建设。举办全区首届政务服务技能大赛，选树一批服务意识优、综合素质强、专业技能过硬的政务服务标兵，营造比学赶超、创优争先的政务服务氛围。四是创新“政务+直播”服务新模式。围绕“高效办成一件事”、主题场景应用、政策变动等政务服务工作开展系列直播，探索政务服务直播常态化、高质量运行模式，让群众办事更加“轻车路熟”。
（三）精准施策，紧抓重点领域改革。一是深化工程建设项目审批制度改革。以“招标一件事”为主题，通过创新集中统一的监管体制，提升“零跑腿、零成本、零障碍”交易体验的数字化转型；加快推进规范投资项目评审工作流程的研究，进一步加强投资项目评审管理，提高审批效率；依托“光谷政务”小程序，通过证照数据共享，推动夜间施工许可线上智能审批；整合开设道口涉及的审批事项，推行“我要开道口”一事联办，通过信息共享及电子证照应用简化申请材料。二是深化商事制度改革，探索企业登记服务“增值化”。深入开展“益企创业在光谷”专项行动，多措并举推动经营主体稳存量扩增量提质量，夯实高质量发展基石；探索市场准营极简审批，深化公共场所卫生许可“一证多址”改革，拓展“一业一证”、市场准营承诺即入制等改革覆盖范围，在营业性演出等领域减环节、减材料；深化企业退出极简办，持续推进强制注销改革，延伸“1+N”一站式注销服务链条。三是扩大“一网通投”改革成效。将东湖高新区政府采购领域“一网通投”的典型经验在全省全市复制推广，建立以现场见证和数字见证为主、公证服务为辅的公共资源交易现场服务模式，提升交易便利度和市场主体获得感，争创全省公共资源交易领域营商环境第一梯队。
（四）数字赋能，加快建设数字光谷。一是加强顶层设计。高水平编制武汉新城信息化顶层规划及配套文件，坚持一张蓝图干到底；围绕“山水城、家园城、智慧城”目标，大力推进数字公共基础设施建设，探索人工智能、大模型等技术创新应用，打造数字孪生标杆城市。二是高效统筹信息化建设。深化信息化项目、数据、技术、业务、产业等全方位统筹，建设数字光谷统筹建设和数字资源管理平台，加强信息化项目全流程管理；集约化开展CIM平台、物联感知平台、共享无人机应用示范区、“i光谷”等重点项目及各部门信息化建设，不断提升全区数字化水平；推动光谷云标杆建设，在光谷云已有服务目录基础上，强化PaaS和aPaas等服务能力并形成光谷云特色的服务清单；持续推进科技赋能基层社会治理工作。三是探索数据要素市场化改革。争创湖北省数据要素市场化省级试点区，推进高新区数据基础制度建设，实施大数据能力平台二期工程，适时开展数据要素运营试点。四是加强生态建设和产业聚集。打造光谷数字产业大厦，汇集城市运行管理中心、无人机指挥大厅、智慧水务大厅、联合创新实验室、数字光谷展厅等公共功能，推进数字经济各类生态企业聚集发展，建强高新区数字政府和智慧城市产业链，创建数字光谷成果聚合应用、集中展示的新载体和新名片。
（五）发挥效能，提升城市治理水平。一是推动城运中心实体化运行。明确城运中心人员配置、值班值守、事件处置、综合调度等基础体制机制，完善应用场景、体征监测、视频服务等一期系统开发建设；优化事件处置流程，实现高频、多跨事件的快速响应和高效处置，解决高新区在城市运行过程中的盲点、难点、堵点、痛点问题；建立可统筹各部门的综合调度平台，做到“平时”一体化监测、“战时”统一指挥；推动各应用场景与业务部门的融合对接，在使用中不断优化完善系统功能，真正做到能用、实用、好用、管用，发挥城运中心效能；深入打造无人机综合执法、重大项目调度、重点人员态势分析等高新区特色应用场景，打造武汉市标杆试点区，在全市考核中力争第一，为全市各区城运中心建设提供可复制、可推广的经验。二是强化城运平台能力建设。围绕“一屏统览、一网统管、一体联动”目标及“实战管用”的功能定位，在一期项目建设的基础上，规划城运事件中台、人工智能中枢、物联感知平台等基础能力建设；以应用为导向，规划智慧水务、智慧城管、平安校园、街道综合执法等公共性强的重点应用场景建设；以快准为原则，提升城运平台突发感知、监测预警等能力建设，规划应急综合指挥调度体系建设；完善城运平台功能，真正做到“千里眼、顺风耳、总督察、大管家”，助力提升全区城市治理的科学化、精细化、智能化水平。
（六）党建引领，强化内部团队建设。一是加强干部队伍建设。通过选送年轻干部到上级单位蹲点学习，选派骨干到基层挂职锻炼，适度进行局内轮岗，针对需求组织课题培训等方式，助推干部快速成长成才；坚持实践育人，在改革创新项目中挖掘培养敢闯敢试、能闯能成的党员干部，大胆选拔任用有担当的高素质干部。二是强化支部建设。指导各党支部加强人员培训，优化绩效考评，盘活高校、专家资源，强化资金保障，支持各支部多方引才，探索打造党建创新项目，擦亮光谷政务党建品牌。三是打造清廉政务品牌。从严落实党内组织生活制度，分层分类开展教育活动，提高廉政教育针对性；排查权力运行风险点位和群众反映集中的薄弱环节，织牢织密廉洁防护网；提炼清廉政务工作亮点，力争工作经验、特色做法被省市主流媒体宣传推广，形成品牌效应。
下一步，政数局将坚持党建引领发展，扎实推进党风廉政建设，持续强化干部队伍，切实加强交流培训，促进网上和实体大厅资源整合、设备集成，实现线上线下强化联动，促进政务服务能力和信息化水平再提升，为建设“世界光谷”贡献力量。
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