武汉东湖新技术开发区2024年度法治政府建设工作报告

武汉东湖新技术开发区2024年度法治政府建设工作报告

一、法治政府建设工作情况

（一）坚决扛起法治政府建设主体责任。党工委、管委会主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实“第一议题”制度，召开党工委会议、常务会议，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国重要讲话和重要批示指示精神，专题研究部署依法治区、法治政府、平安光谷建设等事项，将法治政府建设纳入东湖高新区发展总体规划和年度工作安排。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，建立应知应会清单，严格落实述法学法制度，将习近平法治思想列入全区理论学习中心组学习内容，举办区级领导干部法治专题培训，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

（二）聚力推进依法行政不断深化。加强府院联动，与东湖高新区法院签订《关于建立行政争议预防与实质性化解联动机制的工作备忘录》，实现行政与司法有效衔接和优势互补。加强行政复议统筹力度及行政应诉能力，提高行政机关负责人出庭应诉率，开展旁听庭审，印发年度案件分析研究报告，总结案件特点、通报典型案例、分析问题，提出针对性举措。落实依法决策机制，强化常年法律顾问单位规范化管理，积极发挥政府法律顾问和行业专家智囊团作用，开展年度考评，核定专项服务事项。推进行政规范性文件管理工作提档升级，坚持从制度层面夯实基础，清理行政规范性文件，及时在政务网向社会公布清理结果。以法治督察为契机，迎接市委依法治市办实地督察和“回头看”，坚持举一反三，以案促改、以点带面，完成督察工作问题整改、销号工作。

（三）严格规范行政执法行为。推进行政执法质量提升，印发《东湖高新区提升行政执法质量实施方案》，确保各项工作落地落细。推进包容审慎柔性执法，对市场监管领域106个“初次违法、危害后果轻微并及时改正”的行为适用首违不罚，该项创新入选市市场监管局2024年“创新+营商环境”行动项目。加强执法资格管理，提升行政执法质量。落实行政执法人员资格管理和持证上岗要求，坚持日常管理和监督考核相结合，开展行政执法案卷评查，随机抽查行政处罚案卷，形成案件评查通报，依法行政观念不断深入。开展执法专项问题整治，督促责任部门、街道完成整改，以个案纠错带动类案整改，解决行政执法存在的共性问题。开展能力素质“大学习大轮训”，创新开展“光谷法治大讲堂”系列培训，参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”直播及回看，教育引导行政执法人员牢固树立法治思维、规范执法行为、提升执法能力。

（四）持续优化法治化营商环境。揭牌成立全省首家“数据知识产权联合保护工作站”，发布数字经济典型案例，助推网络信息科技和数字经济健康发展。探索性出台《关于优化涉企案件审判执行机制为武汉新城建设提供司法服务保障的十条措施》，高效办理达梦公司股权纠纷案，助力公司顺利上市成为“国产数据库”第一股。

（五）提升社会治理法治化水平。充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，实现社区（村）人民调解组织网络全覆盖，组织全区人民调解员、法律明白人参加年度集中培训，策划推出“人民调解挺在前”系列媒体报道。推进全区“公调对接”机制，实现人民调解与公安行政调解相互衔接、优势互补。成立“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室，深入推进劳动争议多元化解机制。扎实开展普法宣传，营造浓厚法治氛围，“光谷法治文化节”系列主题活动获评“2023年度武汉市十大普法主题活动”。开展“以法载道 成墨沁纸”青少年普法主题书画比赛，依托“与宪同行、光谷法治号”“光谷‘国安号’”空轨列车打造普法空中课堂，制作依法信访微动画《小光普法之依法信访》，编印《东湖高新区社区（村）法律顾问以案释法案例汇编》，积极传递法治正能量、发出法治好声音。

二、存在的问题

（一）行政机关依法履职能力有待加强。工作人员法治观念不强、依法办事能力偏弱的情形尚未根本扭转，部分行政行为存在因事实认定不清、证据不足，以及程序不符合法律规定等情形而被撤销。在行政诉讼庭审中，部分负责人“出庭不出声”，对矛盾纠纷的解决无实质性助力。

（二）行政执法规范化水平有待提高。东湖高新区行政执法点多面广，部分领域调查取证、执行难度大，涉法事务、执法任务快速增长，人少事多的矛盾依然突出。街道综合执法改革后，经费保障、人员配备、办案能力等方面面临较多问题。行政执法案卷有待进一步统筹规范。

三、下一步工作打算

东湖高新区将继续坚持以习近平法治思想引领深化法治政府建设，确保全年各项工作目标提质增效、提档升级。

一是提高行政机关依法履职能力。加强行政机关负责人出庭应诉能力建设，建立行政应诉培训制度，联合区法院强化培训辅导，借“出庭＋观摩”的庭审形式，开展一到两次集中培训、旁听庭审和案例研讨等活动，带动行政机关负责人转变观念，提高行政应诉能力。

二是提升行政执法规范化水平。通过持续开展行政执法人员资格动态清理、专项业务培训、行政执法案卷评查等手段，促进行政执法协调监督体系进一步完善，行政执法质量和依法行政水平进一步提升。

三是夯实法治政府建设基层基础。集中力量打造“光谷法治文化节”“法治护航益企行”等法治服务品牌，聚焦热点法律问题，发挥公共法律服务作用，加强以案释法。依托光谷优化营商环境法治服务中心持续做好法律服务资源整合、将服务端口前移，举办法律服务进园区进企业活动，护航企业健康发展。