东湖高新区2019年工作报告

一、2018年工作回顾

2018年，是我国改革开放40周年，也是东湖高新区创建30周年。在三十而立再出发的重要关口，习近平总书记再次莅临视察，为高新区高质量发展定向导航、把脉施治，示范区、自贸区建设迈上新台阶。

一年来，高新区全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，牢记“四个切实”“加快突破关键核心技术”殷殷嘱托，自觉践行新发展理念，认真落实打好三大攻坚战、高质量发展和供给侧结构性改革要求，深入推进示范区、自贸区建设，圆满完成全年目标任务，高质量发展取得新成效。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持高位求进，综合经济实力加快提升

经济发展“稳中有进”。研究出台《中国光谷2035创新驱动发展纲要》、高质量发展20条，谋划“世界光谷”建设。2018年，主要经济指标保持较快增长，GDP增长9.7％；规上工业增加值增长10.5％；服务业增加值增长10.7％；固定资产投资增长11％；高新技术产业产值增长16.1％；社会消费品零售总额增长12.8％；地方一般公共预算收入增长11.5％。在国家高新区最新排名中，东湖高新区综合实力上升一位，位居全国第五。高新区在全国科技工作大会上作典型发言，介绍经验做法。

加快完善产业体系。推动项目开工建设，长江存储、华星光电t3、天马G6一期量产，小米武汉总部、联影医疗华中总部等一批项目正式开工，全年完成工业投资279亿元，增长16.4％。重大项目助力产业发展，“芯屏端网”万亿光电子信息产业集群加快形成，光谷生物城综合实力稳居全国第三。网络直播、在线教育、人工智能等新兴业态加速发展。“大力推进创新驱动发展，打造新兴产业集群”的做法获得国务院通报表扬。

加快汇聚优质资源。招商引资实际到位资金788亿元，实际利用外资23亿美元，均位列全市第一。新引进天马G6二期等6个百亿元以上项目。推动中国信科集团总部落户，抢抓5G产业制高点。促成中诚信、中国医疗器械有限公司等知名企业总部迁址光谷。新引进小米、科大讯飞、旷视科技、小红书、新思科技等知名企业“第二总部”30多家，推动新经济领军企业深耕光谷，做实第二总部。新搭建中外企业家峰会，新引进诺奖得主3名、中外院士14名，新增留汉大学生13.2万余人、落户3万余人。

市场主体活力不断增强。精心服务企业创新发展，全年新增企业2万多家、总数7万多家，新增高新技术企业480家、独角兽企业3家，瞪羚企业总数达355家。遴选上市“金种子”企业28家，长飞光纤等5家企业成功上市，上市公司达到41家，新三板挂牌企业136家，四板挂牌企业362家。强化“四经普”工作，摸清家底，新增“四上”单位400多家、规上工业企业53家，新增文化产业规上企业66家。

（二）坚持创新引领，发展新动能加快壮大

创新平台建设迈上新台阶。新获批国家信息光电子创新中心、国家先进存储产业创新中心、数字设计与制造国家创新中心，光谷进一步成为全国知名的创新平台集聚区。工业互联网标识解析国家顶级节点（武汉）落户并正式上线，打造数字经济发展新引擎。工研院建设步伐加快，武汉中科医疗工研院、高德工研院挂牌成立。中国五环获批国家企业技术中心。新增院士专家工作站9家。创新平台成为创新发展的重要支撑。

加快完善双创生态。新增孵化器7家、众创空间15家，累计有孵化器60家（国家级17家）、众创空间98家（国家级25家）、国家专业化众创空间5家，孵化面积超过550万平方米。硅谷小镇开工建设，移动互联创谷加快推进。举办光谷青桐汇、东湖创客汇等品牌双创活动，举办中国游戏节、斗鱼直播节，全年双创活动超过2000场，日均6场。

自主创新能力加快提升。推动35项“卡脖子”技术攻关获国家重大项目立项。举办科技成果转化对接活动17场。技术合同成交额突破270亿元。专利申请量突破2.9万件，增长16.8％，斗鱼网络等4家企业包揽全省专利申请前四强。64层三维闪存芯片成功研发，“100G硅光收发芯片”投产使用，全球首款虹膜生物识别芯片等重大关键核心技术加快涌现。

（三）坚持改革开放，发展活力加快释放

以自贸试验区建设为统领，全面推进重点领域改革。“放管服”等2项改革做法获国务院通报表扬，“先出区、后报关”等4项改革举措在全国复制推广，23项举措在全省复制推广。

高位推进“放管服”改革。承接省级权限34项、市级权限8项。深入推进商事制度改革，企业开办压减至4.5个工作日，“证照分离”试点落地。优化投资项目审批，率先设立综合窗口，推进施工图联合审查、联合验收，推进工业项目“先建后验”。加快推进“一张网”，70％区级事项“网上可办”。实施“互联网＋监管”新模式，“八双五联”智慧监管模式在全国推介。

深化科技创新体制改革。出台“瞪羚十条”“科技投入七条”。优化知识产权保护环境，国家（武汉光电子信息）知识产权保护中心获批，武汉市仲裁委光谷仲裁中心、湖北自贸区知识产权和商事调解中心挂牌运行，全国首家自贸区商标受理窗口启动运行。创新人才服务机制，外国人服务单一窗口变串联为并联，效能大幅提升，办理外籍人才认定28人次，占全市一半；突破学历限制，为46名专业技术人才“零起点”评高级职称。

深化科技金融改革。积极申报科技保险创新示范区。出台“上市十条”。大力发展股权投资机构，新增200家，总数达1100家。开展投贷联动试点，累计支持科创企业110多家，投贷联动余额超过40亿元。构建“政－银－保”三方联动机制，完成全国首单跨境电商“银关保”、全省首单专利质押融资保证保险等业务，加快破解“融资难、融资贵”。

推动更高水平对外开放。获批跨境电商综合试验区，花山港获批外贸码头并启动外贸航线，东湖综合保税区（二期）正式封关运行，光谷“城市货站”一期投入使用。率先实施外资企业商务备案工商登记“一口办理”，负面清单以外外资企业设立实现网上备案，营业执照办理缩短至5个工作日，改革经验在全省复制推广。加快推进服务业对外开放，完成中部地区首家中外合资旅行社注册登记。全年进出口1263.4亿元，增长11.54％。

（四）坚持产城融合，城市功能品质加快提升

强化规划引领和保障作用。对接武汉市2035版总体规划，加快推进《东湖新技术开发区分区规划（2017－2035）》编制。启动控规升级版、城市总体设计、综合交通、智慧城市等专项规划编制。加大土地供应力度，竞得耕地指标8099亩，开展闲置土地清理整改，有力保障了项目用地需求。

加快推进市政设施建设。以军运会为契机，加快提升城市品质。新成立“交通办”“三旧办”“拆迁办”，完善城建工作机制，强力推进新城建设。有轨电车T1、T2线路开通，地铁11号线东段提前通车。全年新增公交线路5条、优化调整公交线路21条。加快推进电网和输变电站建设，解决电力卡口问题。

城市综合管理水平不断提高。扎实推进城管体制改革，实施“城管再革命”行动，推进“清白”“填补”等八大专项治理行动，强化建设工地文明施工，开展在建工地“十佳十差”评比活动。开展拆违飓风行动，拆除违建10多万方。

污染防治攻坚战深入推进。大气、水体、土壤治理取得阶段性成效。PM10、PM2.5平均浓度分别下降18.6％、11.8％，改善程度在全市排名靠前，空气质量优良率上升5.8％。开展“清流行动”“黑臭水体整治”，强力推进南湖等黑臭水体提质。新建绿地面积127.2万平方米。

（五）坚持民生优先，社会保障水平加快提高

持续加大民生投入，公共财政投入18.4亿元。积极推进就业社保扩面提质，城镇新增就业3.2万人，社会保险五险累计净增25万多人，城乡低保综合提标710元。加强退役军人优抚安置管理。深入推进养老服务，泰康楚园养老社区全面建设，打造全省一流养老社区；新建7家社区老年服务中心，持续推进“老年宜居社区”创建。加大住房保障力度，大力推进还建房两年攻坚计划，全年还建房完工139.85万方；光谷青年城大学生安居项目交付使用2700多套；推动24个老旧社区二次供水改造。深入推进教育事业，新建中小学5所、投入使用5所、扩建6所，增加学位近万个；新增公益普惠幼儿园10所。深入推进医疗事业，光谷同济儿童医院签约奠基，加快省妇幼保健院建设，提档升级各街道社区卫生服务中心；实现特困人员医疗救助全覆盖。打好脱贫攻坚战，推动对口的江夏区贫困村、贫困户脱贫出列。深化平安光谷建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果。开展大接访，发挥“网上群众工作部”作用，加快信访积案化解。安全生产形势总体平稳，实现“一无一降”目标。

在做好各项工作的同时，我们狠抓作风建设，加强督查督办，大力营造雷厉风行抓落实的新气象，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设，深化依法行政，服务效能和品质不断提升。

过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委、省政府、市委、市政府坚强领导的结果，是全区人民克难攻坚、拼搏赶超的结果，凝聚了全区方方面面的智慧和汗水。在此，向全区人民，向给予高新区工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向“光谷30年创新30人”和所有关心支持高新区建设发展的建设者们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，对照高新区的历史使命，对照高质量发展要求，对标全球创新创业领先者，工作中也存在一些差距和不足：创新第一动力作用有待进一步强化，“卡脖子”关键核心技术还要取得更大突破；改革开放力度还要进一步加大；城市功能品质距离高质量发展要求还有较大差距；民生社会文化事业距离群众对美好生活的向往还有较大差距，营商环境还需进一步优化；少数党员干部和工作人员作风不实，还存在不担当、不作为的现象等等。面对这些问题，我们不能退缩，要迎难而上，继续攻坚克难，更大力度建设好示范区、自贸区。

二、2019年重点工作任务

今年是新中国成立70周年，全市也将迎来第七届世界军人运动会，做好今年的工作，对于决胜全面建成小康社会、建设“世界光谷”至关重要。

当前，高新区正处在大有可为的重要战略机遇期。习近平总书记再次亲临视察，为高新区发展指明了方向，凝聚了感恩奋进、拼搏赶超的强大气场。国家区域协调发展战略和省市高质量发展战略布局赋予高新区更重要使命。各种有利因素不断叠加，为加快创新发展奠定了坚实基础。我们要坚定信心、干在实处，加快实现从“中国光谷”向“世界光谷”的大跨越，努力在全国全省全市改革发展大局中体现更大担当、更大作为！

2019年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，全面贯彻省市经济工作会议和两会部署，牢记“四个切实”“加快突破卡脖子核心技术”殷殷嘱托，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省市“一芯驱动、两带支撑、三区协同”战略布局要求，坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，落实好“六稳”工作要求，围绕实施“高质量发展三年行动”，建设创新光谷、富强光谷和美丽光谷的宏伟蓝图，全力抓好改革创新、建设发展各项工作任务。

2019年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.0％以上；规上工业增加值增长7.9％；固定投资额增长11％，其中工业投资增长15％；服务业增加值增长8.5％；地方一般公共预算收入增长10％；招商引资实际到位资金755亿元；实际利用外资增长12％；出口总额增长7％；社会消费品零售总额增长10.5％。在此基础上，我们根据建设创新光谷、富强光谷和美丽光谷的更高要求，进一步确立了拼搏目标，各责任单位一定要以“跳起来摘桃子”的精神，主动担当作为，完成好全年目标任务，为“高质量发展三年行动”开好局。

2019年重点抓好以下六个方面工作：

（一）聚力“一芯驱动”，加快推动产业高质量发展

加快培育高新产业。围绕世界级“芯”产业集群，出台专项政策，推动集成电路产业高质量发展。加快国家存储器基地、中小尺寸显示面板基地建设，着力发展5G芯片、全光网络、空天地宽带互联等新一代通信领域，全力打造“芯屏端网”万亿光电子信息产业集群。加快数字经济产业园建设，推进人工智能、大数据、物联网等产业聚集融合发展。加快培育壮大生物、高端装备制造、环保节能和现代服务业。

积极扩大有效投资。支持长江存储提升产能和启动二期投资，推进中国信科、华星光电t4、天马G6二期、小米武汉总部等重大项目建设。加快国家工业互联网顶级节点建设和创新应用。引导社会资本参与基础设施等项目建设。应用全省固定资产投资项目信息平台，建立项目储备库、建设库通报制度。

推动招商引资提质扩面。围绕光电子信息产业集群，重点跟踪招引产业上下游龙头企业。围绕生物医药及医疗器械产业，服务好联影医疗等示范引领作用强的项目，打造国内医疗器械产业新高地。启动光谷生物城创新园二期、国际生命健康园建设，进一步拓展生物产业发展新空间。围绕“大智网云”等数字经济领域，重点推进京东智谷小镇、深兰科技生物医药和人工智能芯片研究院等项目落户。开展海外招商，积极引进全球知名跨国企业的区域总部及研发中心。

着力提升招才引智质效。实施第十二批“3551光谷人才计划”，办好3551国际创业大赛，大批量引进海内外高层次人才。建设一批高水平海外引才平台，推进招才引智向海外、向前沿拓展。推动诺奖级、院士级人才项目落户。强化大学生安居房筹建工作，不断增强“才聚光谷”校园招聘品牌影响力。

（二）聚力“卡脖子技术”，争创综合性国家产业创新中心核心区

大力提升创新能力。规划建设“光谷科技创新大走廊”核心承载区，加快建设“光谷科学岛”。支持长江存储加快建设国家先进存储产业创新中心，加速推进武汉光电国家研究中心、武汉国家人类遗传资源样本库等重大科技基础设施建设。加快引进建设武汉精密测量创新研究院、中国科学院大学武汉学院等创新平台。以龙头企业为依托，在先进存储、新型显示，生物医药等领域，组建一批产业创新联合体，力争突破一批“卡脖子”核心技术。

着力优化“双创”生态。研究出台科技成果转化和创新创业升级版支持政策。支持龙头企业、高校院所建设专业化众创空间。加快硅谷小镇建设，办好“光谷青桐汇”“楚才回家”等品牌活动，营造更浓厚“双创”氛围。举办科技成果转化专场对接活动，发挥科技服务机构作用，促进科技成果加快转化。深化知识产权体制机制改革，加速建设国家（武汉光电子信息产业）知识产权保护中心，推动专利工作取得新突破。

强化创新企业培育。构建支持企业加大研发投入、提升核心竞争力的政策体系，加快开展科技型中小企业评价，着力培育瞪羚企业和独角兽企业，推动科技型中小企业铺天盖地发展。深入实施“500人计划”，加强与硅谷等全球创新尖峰地区的链接。推动高新技术企业认定工作再上新台阶。

（三）聚力自贸区建设，持续深化改革扩大开放

全面落实自贸试验区改革试验任务。落实好《武汉片区实施方案》，出台武汉片区2019年工作要点及任务分工。贯彻落实《国务院关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》，确保39项改革措施全部落地，力争形成更多可复制推广的改革经验。

加快发展科技金融。大力开展金融产业招商，着力打造区域科技金融中心。推进上市公司倍增三年行动计划，实施上市“金种子”培育工程和科创板上市专项工程，力争新增境内外上市企业5家。落实全省新型政银担合作机制推广工作，加快再担“4321”体系建设。以光谷产业基金为核心，加快打造“135”基金版图。做好重点领域、重点企业风险排查专项治理，守住不发生区域性金融风险的底线。

着力提升对外开放水平。深化自贸区与各口岸通关协作，促进自贸区、综合保税区、出口加工区等联动发展。发挥口岸作业区功能资源优势，积极争取汽车平行进口及相关保税仓储业务试点。加快打造外贸新型业态培育基地，积极引入跨境电商行业龙头，推动跨境电商进出口交易额再创新高。加快推进湖北省海峡两岸产业合作园区武汉产业园建设。支持企业结合自身发展需要，积极拓展“一带一路”沿线市场。

不断优化营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，进一步强化事中事后监管。深入推进“证照分离”改革，加快实施“照后减证”。狠抓商事制度改革，大幅缩减施工许可、用电供应等事项审批时间，推进简易注销登记，提高商事登记“四办”覆盖率。深入推进政务服务“一张网”建设应用，不断拓展网上办事覆盖面。持续优化智慧光谷云平台，探索应用人工智能技术，试点12345投诉办件智能派发。开展降本增效专项行动，以更大力度降低企业税费、融资、物流、用工等成本负担。

（四）聚力军运会，着力提升城市功能品质

高标准完成军运会保障项目。坚持“办好一次会，搞活一座城”，扎实做好筹办和服务保障工作。对照军运会目标，倒排所有项目工期，确保各项目标任务按期完工。按照国际赛会要求，全面提升接待、住宿、餐饮、通信、交通、医疗等综合服务水平，引导市民践行东道主文明公约，加强军运会宣传推广，营造热情友好的军运会氛围。

提升城市规划水平。启动国土空间规划编制，全面开展自然资源基础测绘调查，全面梳理未来三年可供用地情况。对标武汉市2035版总体规划，完成分区规划和控规升级版编制，完成城市总体设计、智慧城市、综合交通等各专项规划。全面开展控规实施评价，进一步加强对闲置土地和低效利用调查，探索出台存量土地利用政策，全面提升土地产出效益。

强化基础设施建设。确保建成光谷火车站、光谷广场综合体等重大项目，谋划推进光谷生态大走廊、光谷长江大桥项目，加快地铁19号线、高新大道、光谷大道等重点市政基础设施建设。制定“国家生态园林城市”三年行动计划，加快新月溪公园、豹子溪生态廊道等景观风光带建设，积极创建国家生态园林城市。加快推进“智慧水务”“智慧路灯”建设。加大变电站投资建设力度，着力解决电力保障问题。

加强城市管理。健全城市综合管理长效机制，深入开展环境升级专项治理行动，推动全区环境取得根本性改变，力争在全市城市管理和环境治理综合排名中进入前列。持续开展文明施工“十佳十差”评比，落实“门前三包”责任制，确保窗口地区干净整洁，全面提高环境综合整治水平。

加大生态环境保护。打好碧水保卫战，开展“清管”“清源”“清流”行动，常态化开展湖泊专项检查，加快“四渠两河”综合整治工程、社区雨污分流等重点项目建设。打好蓝天保卫战，强化工业生产、机动车排放、扬尘、燃煤四大污染源综合管控，做好全区重点建筑工地防尘抑尘和渣土管理。打好净土保卫战，推动生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输体系建设，加大对建筑垃圾的综合管控。

（五）聚力民生保障，全面维护社会和谐稳定

加快民生保障工程建设。深入推进还建房两年攻坚行动，加快还建房建设、分配。加快中粮大悦城、瑞安光谷创新天地等商业配套项目建设。加快学校规划建设，大力引进名师名校长，不断提升光谷教育品质。力争省妇幼保健院投入使用，加快光谷同济儿童医院、市三医院光谷院区、社区卫生服务中心建设，健全医疗卫生服务体系。高标准谋划建设光谷文化艺术中心，打造“一馆一场一厅”精品工程和文化地标。加快农贸市场建设，加强食品药品监督管理。

全力加强社会治理。稳步推进民政、卫计、残联、武装等各项社会事业。按照“属地管理”原则，强化街道在安全生产、信访维稳、征地拆迁等方面的主体作用。深入开展大接访、信访矛盾攻坚，推进扫黑除恶专项斗争，加快智慧小区、平安小区建设，确保社会和谐稳定。强化安全生产，确保“一无一降”。

全力推进脱贫攻坚。坚决打赢脱贫攻坚战。大力发展村集体经济，从土地供给、项目立项、资金支持等方面，推动村级经济发展。加强城镇就业困难人员就业援助，继续加大居民就业培训力度，确保全年新增城镇就业岗位4万个。

（六）聚力干事创业，大力推进服务型政府建设

坚持依法行政。加快推进法治政府建设。加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。优化办事规程，加大政务公开力度。深入推进行政机关负责人出庭应诉。加强审计监督，主动接受社会和舆论监督，确保行政权力在法治轨道上运行。

加强廉政建设。认真履行“一岗双责”，纵深推进全面从严治党，深入推进党风廉政和反腐败工作。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持日常监督不放松，节点监督不留空白，坚决纠治隐形和变异“四风”问题；加强营商环境、大宗采购、工程招标等领域廉政风险防控，从源头预防腐败滋生。

强化担当作为。弘扬光谷人干事创业精神，建立健全激励约束机制和容错机制，保护和调动广大干部干事创业积极性。全面增强“八个本领”，强化履职尽责、敢抓敢管，创造性开展工作，勇当改革发展“主攻手”。深入开展“大调研大落实”，力戒形式主义、官僚主义，把更多时间和精力用在抓落实上。