一、2025年和“十四五”工作回顾
刚刚过去的2025年，是承前启后、继往开来的一年，党的二十届四中全会擘画未来五年发展，宏伟蓝图激荡人心、催人奋进。一年来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在省委省政府、市委市政府和区党工委坚强领导下，锚定“世界光谷”建设目标，自我加压抢进度、对标一流争先进，干出了乘势而上、锐意攻坚的强大气场，拼出了走在前列、勇立潮头的崭新气象。
——经济发展稳进提质。地区生产总值实现3360亿元，同比增长6.3%。工业引擎持续点燃，规上工业总产值突破4000亿元，牢牢站稳全市排头；规上工业增加值同比增长13.1%，连续4个月保持两位数增长；工业投资总额再创新高，占固定资产投资的比重稳步提升，从最低点34.5%升至43.8%。营利性服务业营收突破2200亿元，增长超10%、增速创近4年新高。财政结构大幅优化，税收收入增长18.2%，高新技术产业贡献度超过70%，经济高质量发展成色更亮更足。
——“两创融合”聚势突破。新质动能加速迸发，超高层三维闪存芯片等技术世界领跑。全国规模最大、场景最丰富的人形机器人创新中心建成投用。光谷造人形机器人、脑机接口植入“芯片”、载人“空中飞车”实现产业化。光电子信息产业规模达到6600亿元，“独树一帜”领先优势持续巩固。光谷生物城综合竞争力升至全国第5、稳居中部第1。
——城市活力持续升腾。大消费、大文旅蓬勃发展，武汉网球公开赛等7个万人级大型活动热度不断，光博会等40余场国际性盛会成功举办。光谷创新天地商业公园等5个大型商业综合体接续开业。全国首家人形机器人7S店成为武汉消费打卡新地标。首届台湾美食节获国台办点赞推介。光谷足球队以9连胜勇夺首届“汉超”总冠军，生动诠释了光谷人永不言败的拼搏精神。
一年来，我们主要做了以下六个方面工作：
（一）千方百计挖潜能、稳增长，向上态势巩固提升。用足用好国家一揽子增量政策，对承压企业不抛弃、不放弃，对优质企业给足力、加满油，切实以积极主动的姿态应对外部不确定性。有效投资高位竞进。74个重大项目集中开工、297个亿元以上在建项目加快建设、65个亿元以上项目建成投用，完成固定资产投资1335亿元，对全市增量的贡献度超1/3。小米智能家电工厂“签约3个月即开工、12个月全面建成投产”，长飞先进“十个月建起一座晶圆厂”，不断刷新项目建设的“光谷速度”。消费提振稳中有进。全年累计投入3800万元，滚动开展科技年货季、乐购光谷、光谷优品展等50场促销活动，限上家用电器类零售额同比增长74.8%，限上实物商品网上零售额同比增长18.8%。对外贸易逆势而进。多措并举应对贸易战多轮冲击，超100家企业开口破零，制造业企业进出口总额同比增长15.1%，服务外包执行额同比增长16%。
（二）坚持不懈抓创新、练内功，内生动能大幅增强。充分发扬“三命”精神，持续迭代升级创新平台、创新要素、创新模式，坚定不移做强区域创新动力源。高能级创新平台加快建成。汉江实验室由筹转建，高端生物医学成像设施、深部岩土工程扰动模拟设施基本建成。九峰山实验室获批集成电路领域唯一的国家级制造业中试平台。5家湖北实验室产出10项标志性成果。与华科大、武大战略合作全面升级，脑机接口研究院等一批产业创新平台组建成立。高效率成果转化加快推进。科创供应链扩面提质，平台用户达到11.9万、完成供需匹配超过2万项、促成合作金额超100亿元。概念验证中心和中试基地总数增至78家，实现工业领域全覆盖。环华科大创新发展带启动建设，十万方级“创新创业加速营”服务高校科技成果就近转化。高水平创新要素加快汇聚。“光谷顶尖人才政策”加力提效，74名省级以上人才、47名省卓越工程师、109名武汉英才、226名海外高端人才、近500名3551人才纷至沓来。银行资金、保险资金、国企资金等耐心资本持续汇聚，私募基金管理人占全省比重超过50%，光谷科创种子基金开创“路演即投决”新模式，科创金融“伙伴工程”实现投保贷高效联动，3个科技保险共保体为科技研发“保驾护航”。
（三）全力以赴兴产业、提能级，光谷优势系统升级。持续开展建链补链延链行动，培育壮大新质生产力，努力打造叫得响的产业品牌。优势产业向高攀登。产业链精准招商热潮涌动，7场全球供应商大会、30多场高规格产业交流会轮番举办，超100个亿元以上项目签约落地。存储器和化合物半导体产业创新街区建设全面启动，投资150亿元的奕斯伟硅材料项目开工建设，补齐了集成电路价值链最关键环节，先导稀材等重点项目建成投产，集成电路产业规模突破1000亿元。生命健康产业进入丰收季，全球首个“稻米造血”一类新药成功上市，在研一类新药超过400个、占全省90%。领军企业向新图强。中国信科获评“中国光通信最具综合竞争力企业10强”，光迅科技、华工科技稳居全球光模块10强，巩固光通信行业引领地位。达梦数据等8家企业入选福布斯中国AI科技企业50强，挺起中国人工智能产业“第四极”。上市公司总数升至71家，千亿市值企业实现零的突破。新入库“四上”企业440家，总量突破3300家，骨干企业群体进一步壮大。先进制造向智跃升。加速推进产业高端化、智能化、绿色化进程，智能制造成为光谷“新名片”。已建成1家领航级智能工厂、2家卓越级智能工厂，197家企业达到工信部数字化二级以上标准、占全市比例超1/3。新增5家国家级绿色工厂、1家国家级绿色供应链管理企业，国家级绿色制造业企业总数达到18家，稳居全国高新区前列。
（四）统筹推进抓改革、扩开放，市场活力有效激发。坚持先行先试，以深层次改革破除体制障碍，以高水平开放链接全球资源。重点领域改革加力提速。国企改革稳步推进，专注投早投小的光谷创投公司组建成立，国企股权投资市场化改革试点破题开局。区属AAA级国企达到4家、总数位居全国高新区第2。7家区属国企全部实现盈利。政务服务赋能加力提效。国家国产网络游戏属地管理试点落地、国家药监局药品和医疗器械审评检查华中分中心挂牌运营，生物医学伦理审查委员会组建成立，帮代办服务覆盖90%以上的产业项目。全省首创个体工商户信用修复“免申即享”，效率提升80%。贸易便利化加力提质。自贸区提升战略启动实施，3项制度创新成果获得国家认可，18项制度创新成果在全省推广。港澳人才签注等政策抢先落地，企业通关、人才交往效率大幅提升。东湖综保区综合排名由全国第29位提升至第15位，达获批以来最高位次。花山港获批临时开放、开通首条国际近洋航线，“世界光谷”与国际的距离越来越近。
（五）转变方式优功能、提品质，城市颜值不断刷新。坚持以城市发展方式转变带动经济发展方式转变，全面提升生态品质和人居环境。生态之美更加彰显。超1000亩退化林、735亩破损山体、近148亩废弃矿山实现高质量修复，近200亩国家储备林建设完成，绿色生态屏障持续筑牢。国控、省控断面水质优良率稳定在100%。11条重点港渠成功摘掉“劣V类”帽子，全区Ⅳ类及以上水体占比大幅提升至68.75%。空气质量优良率达81.1%，为近五年最优。城市界面更加亮眼。城市发展由“增量扩张”进入“增存并举”阶段，一批群众期盼已久的城市更新项目全面启动。8处夜市实现提档升级，138公里施工围挡还路于民，469个“四线一口”环境问题有效整治，市政道路洁净率提升至90%以上。51个绿化项目建成投用，新增绿地113万方。10公里林荫路、20公里绿道、15个口袋公园分批开放，“推窗见绿、出门入园”成为市民生活常态。交通出行更加便捷。深入推进路网联通攻坚年行动，高新三路、高新五路、高新六路等6条干道完工通车，全年通车里程超69公里，为近5年之最。武汉东站依次开通跨省高铁、普速列车，迈入“高铁+动车+城际+新城快线+普速”多车种协同运营阶段。全省首批低空试验区成功获批，6条低空物流航线陆续开通，“陆－空－网”未来交通体系加快成型，路畅人欢的崭新图景生动展现。
（六）用心用力办实事、解民忧，民生福祉稳步增进。坚持以人民为中心的发展思想，稳步提升民生领域财政投入，推动发展成果更多惠及全体居民。高标准公共服务提升获得感。新城实验高中等10所学校建成启用，新增优质学位1.4万个。公办普高上线率首次突破70%，稳居全市前列。顺利通过义务教育优质均衡发展省级督导评估。光谷人民医院如期建成，职业健康建设入选国家优秀案例，家庭医生重点人群签约覆盖率超过95%。从零到一系统化打造光谷科技旅游线路，实现空轨文旅一体化运营。1.5万套高品质保障性租赁住房对外开放、数量居全市第一。高效能社会治理充实幸福感。数字公共基础设施建设启动实施，全国首个“共享无人机”示范项目高效运行，智慧治理水平稳步提升。2.7亿元稳岗扩岗补贴精准滴灌，助力4.5万人高质量就业。100多项民生微实事扎实开展，墓位平均价格下降50%，非机动车停放点等1000多个便民设施建成投用。高水平风险防控增强安全感。新成立区气象局，极端天气应对体系进一步筑牢。12公里老旧管网改造更新，7.5公里防火道路、17公里隔离带建成投用，442个应急服务站实现“六有”标准全覆盖。全区信访总量同比下降7.6%，进京访人次下降33%，刑事警情下降22.3%，市民热线100%按时办结，社会大局保持和谐稳定。
一年来，我们始终牢记打铁还需自身硬，坚持以政治建设为统领，刀刃向内、自我革命，加快转变职能，严格依法行政，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展省委巡视反馈问题整改，大力整治形式主义为基层减负，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，主动接受各方面监督，持续加强管委会自身建设。与此同时，国防动员、退役军人事务和双拥共建深入开展，国家安全、民族宗教、港澳台侨、对口援藏援疆、消防救援等工作扎实推进，档案、审计、统计、仲裁、群团、史志编纂、机关事务管理等工作不断加强，妇女儿童、慈善等事业呈现新气象。
2025年是“十四五”收官之年。回望过去五年，我们跨越了诸多艰难险阻，创造了来之不易的发展成绩，谱写了奋发有为、昂扬向上的壮丽篇章。
这是光谷经济能级跨越赶超的五年。地方一般公共预算收入、工业产值、存贷款总额基本实现翻番，地区生产总值陆续突破2500亿元、3000亿元大关，五年增长约1400亿元，在全市占比从12.8%提升至15%以上，经济首位度进一步提高，为加快迈向“世界光谷”打下了坚实基础。
这是光谷科技创新聚势突破的五年。东湖科学城建设成势见效，以“用”为导向的科技创新体系加快构建，“1家国家实验室+13家全国重点实验室+5家湖北实验室+7个大科学装置+66个国家级创新平台”的战略科技力量矩阵集中布局，研发投入强度达9.4%，位居全国高新区第3。
这是光谷主导产业攀高向新的五年。国家存储器基地、国家生物产业基地等重大战略深入实施，五年累计完成产业投资超2600亿元，超200个亿元以上产业项目建成投产，企业总数从10.3万家增至超16.9万家，高新技术企业从3146家增至5821家，主导产业规模实现突破性发展，助推全省光电子信息、生命健康产业迈入万亿级。
这是光谷产城融合加速重塑的五年。现代化交通体系基本成型，教育、医疗、养老等公共服务不断优化，轨道交通通车里程达84.04公里，市政道路里程突破1000公里，中小学从49所增至65所，三甲医院从3家增至7家，光谷书房从无到有达到12家，千兆光网实现全域覆盖，常住人口增长30%，服务人口突破200万人。
回顾极其难忘的“十四五”，我们始终心潮澎湃、豪情满怀。忘不了习近平总书记2次亲临考察的温暖场景，忘不了常态化疫情防控的日夜坚守，忘不了拼经济稳增长的负重前行，忘不了穿越产业周期的风雨兼程，忘不了群众肯定的欣慰感动。这五年，我们每一刻都在与时代赛跑，每一步都走得坚定有力，一山翻过一山攀，一路闯关一路歌。特别是光谷的创业者与企业家们，面对风云变幻的全球竞争格局，始终怀揣产业报国的赤子之心，以“十年磨一剑”的战略定力和“敢为天下先”的过人胆识，勇闯技术“无人区”，深耕产业“主航道”，不仅稳住了阵脚，更打开了新局。广大党员干部始终秉持“店小二”精神，以“闯”的劲头、“创”的智慧、“实”的作风，破解难题、优化生态、赋能发展，共同绘就了“世界光谷”拔节生长的壮丽画卷，奏响了科技自立自强的时代强音。
我们深切感受到，光谷发展能够取得这样的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是16.9万家光谷企业攻坚克难、矢志向前的结果，是全区干部职工与200万光谷市民同心协力、拼搏奋斗的结果！在此，向各位人大代表、政协委员，向关心支持光谷建设发展的各位企业家、创业者、媒体朋友等各界人士，致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前的前进道路上还有不少困难挑战。发展能级不强、千亿级企业培育不够、重大项目抓得不够、民生领域短板补得不快，基层社会治理水平与城市发展水平不匹配，一些历史遗留问题还没有得到很好解决，教育、医疗等公共服务与群众期盼还有差距。针对这些问题，全区上下必须进一步强化使命感、危机感、紧迫感，采取有效的措施加以解决。
二、“十五五”时期发展目标和主要任务
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点聚力突破、全面提升的关键时期，是武汉全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉接续奋斗、成势见效的关键时期，也是“世界光谷”建设全面发力、攻坚冲刺的关键时期。全区上下要牢记习近平总书记4次考察光谷的殷殷嘱托，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，深入实施全省支点建设“七大战略”，认真落实全市“五个中心”建设部署要求，坚持“世界眼光、国际标准、光谷特色、高点定位”，推动“世界光谷”建设取得决定性进展，努力在湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点，武汉加快建设国家中心城市、全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉中当先锋、打头阵。
今后五年的主要奋斗目标是：全面提升发展能级、发展质效、发展后劲，综合实力进入全国高新区前五，“世界光谷”建设取得决定性进展。在此基础上再奋斗五年，到2035年建成具有全球影响力的“世界光谷”。综合实力进入全球高科技产业城区前列，建设成为世界创新版图重要一极、全球光电子信息产业地标、世界知名的科技新城。
一是加快建设世界级东湖科学城。推动国家实验室、全国重点实验室、大科学装置等战略科技平台建制化布局、集约化高效利用，推动科技创新和产业创新深度融合取得明显成效，教育科技人才一体发展取得重大突破，攻克一批全球领先的重大原创技术成果，成为引领中部、辐射全国、融入世界的创新增长极。
二是加快建设世界级产业集群。进一步巩固提升光电子信息产业“独树一帜”的领先地位和策源地位，突出创新建链、招商补链、龙头企业强链，推动人工智能与经济社会各领域渗透融合，加快培育世界一流企业军团，努力形成1个万亿级、2个五千亿级产业集群，前瞻布局一批未来产业新赛道，基本建立以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的“12N”现代化产业体系。
三是加快建设世界级科技新城。以高质量城市更新为引领，加快建设未来化的基础设施，打造高端化的公共服务，营造国际化的交往环境，持续弘扬创新创业文化，积极构建共建共治共享的社会治理格局，加快建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化科技新城。
三、2026年重点工作
今年是“十五五”开局之年，是奋进现代化建设新征程的关键之年，做好今年工作事关长远、意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6％以上，高新技术产业增加值增长8％，居民收入稳步增长，生态环境质量持续改善，能耗强度下降完成省市下达目标。在实际工作中拉升标杆，争取更好结果。
我们将重点做好以下七个方面的工作：
（一）以扩大内需为重点，推动更高质量的经济增长
坚持消费与投资两端协同发力，大力盘活存量、做优增量，不断增强经济发展的内生动力。
实施大抓项目年行动。坚持投资于人与投资于物相结合，紧盯公共服务扩容、基础设施提质、城市更新等战略目标，开工建设3个百亿级项目、80个亿元以上项目，力争工业投资同比增长10%以上，基建和房地产投资同比增长3%以上。建立强有力的项目建设指挥体系，实施重大项目分级包干制度，建立健全专人负责的政策和资金争取机制，努力打造项目建设的快速通道。
实施“世界光谷”全球合伙人行动。创新“共谋共建共投”的合伙人模式，组建招商突击队，专班攻坚具有生态主导力的“链主”企业、研发型总部及核心配套项目，加快推进5个百亿级、20个10亿元以上重大产业项目签约。持续推进链主招商、科创招商、场景招商、校友招商、资本招商，夯实“1894N”全员招商体系，健全“3+28”政策体系，每年新建100万方高标准厂房、新增100亿元股权投资，全力提高签约成功率、资金到位率、项目落地率、产业匹配率。
实施消费提质年行动。积极适应卖产品向卖服务转变的趋势。开展进园区、进社区活动100场以上，累计培育“光谷优品”20个。培育新型消费增长点，大力发展“谷子经济”、夜间经济、票根经济，做大做强光谷e采平台，引进落地京东小厨等重点商贸企业。推动消费载体升级，建成光谷万象天地等3个商业体，建成首个集餐饮、购物、娱乐等功能于一体的“邻里中心”，满足居民品质化、个性化消费需求。力争社零额突破570亿元、增长8%。
（二）以科技创新为根本，锻造更高能级的动力引擎
以科技创新和产业创新融合发展为主线，面向国家战略、前沿方向和市场需求，扎实推进“一廊一城一带”建设，有力支撑武汉建设国家科技创新中心。
加快建设高能级创新平台集聚区。持续提升高水平实验室体系效能，全力保障汉江国家实验室科研总部建成投用，积极争创光电子信息领域国家实验室，支持江城实验室建设江城集成电路超级孵化器，推动珞珈实验室建设空天信息产业基地，在化合物半导体、先进封装、空天信息等产业领域产出10项标志性成果。强化大科学装置集群力量，争取新获批2个国家大科学装置，围绕已建成大科学装置建设科学研究中心和概念验证中心、孵化器等平台载体，推动前沿成果转化。支持6家国家创新中心、武创院等16家新型研发机构提质增效。持续开展高价值前沿核心技术攻关，攻克一批全国首创、世界领跑的自主创新技术。
加快建设全球顶尖人才高地。深入推进“轻舟行·全球英才猎聘行动”，定期发布“光谷招贤榜”，超常规引进全球顶尖科学家、产业领军人才。持续升级光谷3551人才计划，深化人才举荐制改革，构建“绿色通道+快速通道+专向通道”的立体化举荐体系。开展“光谷创业合伙人”行动，深化“以赛代评”“以投代评”等创业人才评价机制，每年遴选50名创业人才。设立“光谷人才日”，高规格举办人才大会，持续升级“光谷数字人才卡”，努力营造八方英才慕名而来、近悦远来、纷至沓来的良好氛围。
加快建设区域科技金融中心。高水平建设光谷科技金融集聚区，引育高能级科技金融机构。深入实施科创金融“伙伴工程”，丰富科技信贷产品供给。打造东湖科技保险创新示范区2.0，建设科技保险再保中心等一批关键基础设施。争取落地科技型企业并购贷款等改革试点。建立基金投资、上市辅导、市值提升接力式资本市场服务体系。高质量建设武汉科技金融服务中心、光谷科创路演中心，提供一站式、集约型综合金融公共服务。
加快建设新时代创新创业高地。高标准建设环华科大创新发展带，加快打造世界级创新街区。推动科创供应链平台与“汉交所”联动发展，实施全球重大科技成果“掘金”行动，培育技术经理人不少于100人。积极推进“投资+孵化”模式。运营好光谷商学院，努力打造孕育未来产业领袖的“黄埔军校”。加强企业梯次培育，新培育100家“瞪羚精选”企业，累计培育1500家规上高新技术企业。
（三）以光联万物为方向，拓宽更高价值的产业赛道
以人工智能和实体经济深度融合为主线，加快构建具有光谷特色、在全国新兴产业格局中具有重要地位的现代化产业体系。
推动优势产业集群强链。持续实施“强光、壮芯、优屏、拓端”行动。深化“光车联动”发展，常态开展供需对接，推动光电子产品加快上车。启动建设世界级存算一体化产业园、智能终端生态产业园，加快建设化合物半导体产业创新街区，支持联想、富士康等传统支柱企业主动寻求产业增量，继续高质量发展，争创世界级光电子信息先进制造业集群。持续提升光谷生物城国际影响力。制定生命健康产业倍增计划，加速创新产品转化和上市进程，力争从今年起每年不少于2个一类创新药获批、不少于30个三类医疗器械上市，加快打造“中国药谷”。开工建设武汉国家现代农创中心产业融合区，推动“武汉·中国种都”建设取得一批突破性成果。
壮大优质高效现代服务业集群。聚焦打造软件信息、数字文创、科技服务三大全国服务业品牌，壮大人力资源、工程设计两个支撑性服务业集群，谋划5个服务业产业集聚区。强化鸿蒙（武汉）生态创新中心生态集聚作用，发掘一批有杀手锏、有市场潜力的高成长性企业。建成华中规模最大、功能最全的电竞综合体，加快打造“电竞之城”。稳步推进科技服务高地建设，针对性发展研究开发、检验检测认证、创业孵化、高端人力资源管理等业态，力争人力资源产业园营业收入突破100亿元。
抢占人工智能产业发展先机。加快实施“人工智能+”行动，统筹谋划、挖掘、匹配一批高质量首试首用场景，争创国家人工智能应用中试基地。推动人形机器人创新中心迭代升级，量产不少于3款标志性产品，争创国家级人形机器人制造业创新中心。深化“数据要素×”行动，打造行业大模型30个、高质量数据集20个。高质量运营光谷人工智能产业园、人形机器人产业园，力争人工智能产业规模达到800亿元。
争创未来产业创新发展高地。完善投入增长和风险分担机制，坚持未来技术产业化、主导产业未来化，突破性发展脑机接口、人形机器人等战略必争领域，积极布局量子科技、核聚变等潜力领域，大力拓展6G通信、未来显示、生物制造等产业二次增长曲线。按照“四个一”工作机制，投资不少于50 个未来产业项目，引进企业不少于100 家。
（四）以改革开放为抓手，构建更高活力的市场体系
坚持用好改革关键一招，多层次、多领域开展国家战略下的产业对接、创新协同，不断增创国际合作和竞争新优势。
深化重点领域改革。深入推进“管委会+公司”改革。做强做实管委会国资管理机构，优化国有企业功能布局，新设3家专业化公司。建好用好光谷创投公司。统筹推进国企市场化运行机制改革，着力提高国有企业市场竞争力，力争营业收入突破100亿元。深化大财政体系建设。加快从“管流量”向“管存量”转变。深化“拨转股”试点，市场化支持方式占比不少于10%。深化零基预算改革，严格执行财政可承受能力评估制度，建立“财会大监督”体系，确保财政平稳运行。
优化国际化营商环境。加强国际交往合作，持续举办东湖论坛等国际交流活动，谋划设立国际柔性半导体显示协会等国际性组织。深化“高效办成一件事”等改革，建设AI光谷政务智能体。建设光谷科技创新法务区，开展规范涉企执法专项行动，加强法治护航企业力度。拓展人才服务“单一窗口”功能，增设“五星卡”服务。建成国际社区、国际特色学校、国际医院等标志性项目，营造类海外生活环境。
积极建设通达全球的开放枢纽。建强高能级开放平台。实施自贸区提升战略，稳步推动外资独资医院开放试点等10大标志性改革落地。持续推进东湖综保区争先进位，做大做强“保税+”产业规模。联动花湖机场打造空运集货中心，推动花山港口岸拓展近洋直航航线、白浒山港建设多式联运枢纽港，积极拓展武汉东站列车线路，加快融入全国123出行交通圈、全球123快货物流圈。积极创新外贸新业态。大力招引跨境电商保税零售进口龙头企业。争创国家数字贸易示范区。持续开展“光谷造 世界行”活动，力争全年新开口企业120家。
引领区域协同发展走深走实。牵头推进国家高新区光电子产业协同创新网络建设，积极与洪山、江夏、青山、新洲等区共建产业园区，加快推动“一区多园”试点，携手推动“五谷丰登”。依托中部地区国家高新区G100联盟等平台，共建长江中游城市群科技创新联动发展共同体。启动与咸宁市崇阳县“双20”帮扶对接。
（五）以空间焕新为基础，建设更高标准的韧性城市
坚持空间更新、产业焕新、体系创新一体推进，统筹实施城市开发与更新，努力打造产城融合发展示范标杆。
开展以产业更新为主导的城市更新。坚持园区—街区—社区—片区“四区协同”，深入实施城市更新三年行动，建成7个活力园区、3个成熟片区，稳步启动9个活力园区、3个创新街区、5个美好社区和18个成熟片区项目。加快攻坚重点区域拆迁，推动6个城改项目拆迁收尾。深入开展特色产业园区评选，打造一批小而美、小而精的特色产业名园。
建设面向未来的基础设施体系。加快构建“大交通”格局。重点打通39条市政道路堵点，持续织密“五边”毛细血管路网，完善“内畅外联”交通主框架。推进光谷长江大桥建设，争取地铁9号线、13号线、19号线二期纳入第五期规划。加快建设新型基础设施。深入推进数字公共基础设施建设，实现“一标三实”数据回流。持续完善能源基础设施。新建成变电站3座。加快建设1公里充电服务圈、3公里换电服务圈。大力推进高性能算力、低空测试基地与通用机场等基础设施建设。
实施“建管运治”一体化城市管理模式。健全“一委一办一平台”工作体系，强化城市规划、建设和治理统筹。谋划全域路灯管运维一体化项目。深化“四线一口”环境综合整治2.0，高标准打造2个特色亮点街区、10处“小而美”公共空间，整治提升10条背街小巷。优化调整10条公交长线，推动公交地铁“近距离”换乘覆盖率达到95%。深入实施“文明交通、畅行光谷”行动，推动道路平均通行效率提升5%以上。
守护美丽光谷的生态底色。加快黄龙峰、白羊山生态修复与综合利用。结合闲置地块治理开展见缝插绿、拆墙透绿行动。高标准推进豹澥湖北片海绵城市建设。坚决打赢污染防治攻坚战，集中攻坚细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）“双控双减”，加快推进重点地块土壤修复项目。坚持厂网河湖一体化治理，建设现代化雨污水排放体系。加快重点行业绿色转型，争取零碳园区建设实现突破。
（六）以民生优先为导向，营造更高层次的生活环境
强化普惠性、基础性民生建设，实现高质量发展与高品质生活的协同共进。
建设现代化教育强区。坚持“新校即名校”战略，新改扩建中小学11所、新增学位1.4万个，面向北京、上海引进全国重点名校，推动3所学校开展教育现代化样本改革实验，持续构筑光谷基础教育名校组团。加快孵化名优高中，争创特色高中，设立“光谷少年科学院”，探索拔尖创新人才培养新模式。完善普惠性民办幼儿园扶持政策。积极创建全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。
建设智慧医疗强区。优化医疗服务体系，推动武汉儿童医院光谷院区等3家三甲医院、2家卫生服务中心开业运营，新增床位2000个。稳步推动紧密型光谷城市医疗集团和医疗数智化改革。梳理光谷生命健康创新产品目录，建设产品应用示范基地。优化伦理服务供给。拓展普惠医疗成果，深入开展“号源下沉”，持续实施国家和光谷生育支持措施。
建设创新文化强区。讲好“世界光谷·追光者”创新创业故事，大力弘扬“鼓励冒险、宽容失败、激励创新、崇尚成功”的光谷精神。推动科技旅游规模化开展。擦亮武网、空轨等超级文旅IP，依托光谷生态大走廊，加快空轨沿线开发和南延线建设，打造动静结合、四季有景、站站有玩的世界级科技文旅走廊。建成开放光谷文化中心，加快建设网球中心二期等大型文体项目，创新运营12家光谷书房，形成20个文旅体融合打卡点，加快打造全国知名科技旅游目的地。
（七）以综合治理为支撑，打造更高指数的平安光谷
统筹发展和安全，不断提升风险预警防范化解能力。
健全多层次民生保障体系。实施就业优先战略，突出抓好重点人群就业。完善兜底保障、普惠供给、高端可选的多层次养老服务网络，争取设施覆盖率达到90%以上。加快区级老年大学建设，充实“光谷银发人才库”。打造医养融合示范园区、康养联合体，新增护理型床位100张以上。加快住房保障体系建设，更大范围推广信托制、酬金制物业，打造一批好房子、好小区、好社区。
夯实重点领域风险防范体系。全面完成安全生产治本攻坚三年行动。深入实施冬春火灾除患攻坚“百日行动”。完成11公里燃气管道、4.5公里老旧蒸汽管道更新改造，新建燃气管网38公里。加快建设国家级白浒山LNG储配基地，大力提升区域能源调峰能力。稳妥化解债务风险。开展非法集资等重点领域专项整治，力争非法集资案件量下降20%以上。
完善基层社会治理体系。优化社会工作管理体制。开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强警民联动，提升信访工作法治化水平。深化新一代情指中心建设，加强电信诈骗、毒品等犯罪活动打击力度。源头治理拖欠农民工工资等疑难杂症。做好国防教育、国防动员、双拥创建、退役军人服务保障等工作。加强民族宗教、港澳台侨、档案、保密、史志编纂等工作。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理与公共服务。推动社会组织、公益慈善、志愿服务等健康发展。
四、升腾加快迈向“世界光谷”的强大气场
2026年是“十五五”开局之年。开局之年当有开局之势，起步之时尤需奋进之姿。面对稍纵即逝的发展机遇、时不我待的使命任务，要以事不避难、义不逃责、逢山开路、遇水搭桥、不胜不休的干事创业精神，升腾加快迈向“世界光谷”的强大气场。
（一）树立“高原之上筑高峰”的雄心。光谷创新生态良好，产业基础扎实，但有高原无高峰的问题也较为突出。要心怀梦想，摆脱线性思维，打破路径依赖，努力推动高基数上的高增长。要敢于仰望星空，努力锻造全球领先、世界领跑的独门绝技，引领新一轮科技变革；支持企业开展产业链垂直整合、横向拓展，加快推动百亿企业壮大、千亿企业破零、万亿企业孕育，全面挺起“世界光谷”脊梁，让“高峰”更挺拔、“高原”更广阔。
（二）增强“做难而正确的事”的定力。发展越是向纵深推进，越是愈进愈难、愈进愈险。为官避事平生耻。要强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，以功成不必在我、功成必定有我的情怀，聚力攻克征地拆迁、村集体经济发展等难中之难和城市更新、未来产业培育等艰中之艰。要树立正确政绩观，秉持长期主义，纵深推进“管委会+公司”改革，着力解决深层次问题，塑造高质量发展新优势。
（三）鼓足“狭路相逢勇者胜”的斗志。当前的竞争格局千帆竞发、百舸争流，不进则退、慢即是退。要拿出人一之我十之、人十之我百之的劲头，坚持干则必胜、干则一流，特别是招商战线，要对标一流拼专业、拼效率、拼服务，放眼全球抢人才、抢资金、抢项目，打造一支能征善战、驰名业内的招商铁军。在招商线索挖掘、项目洽谈等关键时刻，豁得出来、顶得上去，以“舍我其谁”的胆气、“所向披靡”的锐气，打动企业、赢得项目；在项目审批、要素保障等重要环节，步履如风、争分夺秒，以“朝受命、夕饮冰”的紧迫感，打通堵点、解决痛点，保障项目落地能早则早、能快则快。
（四）厚植“一枝一叶总关情”的情怀。发展的最终目的，是为了让人民生活更美好。要始终把企业所需、群众所盼放在心中最高位置，把群众的“关键小事”当作“头等大事”，推出更多老百姓可感可及的民生举措，回应好就业、教育、社保、住房、医疗、养老、托幼等群众急难愁盼。要常态化倾听企业诉求，以精准的政策赋能、高效的服务保障，解决企业家的后顾之忧，让光谷成为创业者逐梦的乐土、老百姓安居的家园。
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