《关于促进集成电路产业高质量发展的若干政策》政策解读

《关于促进集成电路产业高质量发展的

若干政策》及实施细则的政策解读

为进一步贯彻落实《国家集成电路产业发展推进纲要》及省、市关于“一芯驱动”的战略布局，全面提升光谷在集成电路产业的影响力，聚力打造“芯-屏-端-网”万亿产业集群，东湖高新区研究出台了《关于促进集成电路产业高质量发展的若干政策》（以下简称《政策》）及《关于促进集成电路产业高质量发展的若干政策实施细则》（以下简称《实施细则》），现将有关情况汇报如下：

一、背景情况

一是国家层面高度重视，集成电路战略地位提升。近年来，集成电路产业在国家战略中的地位不断提升，在2018年全国两会《政府工作报告》中把推动集成电路产业发展列在实体经济发展的首位。中兴事件、华为事件更是引起了全社会对集成电路产业的关注。习近平总书记考察湖北时多次强调，核心技术、关键技术、国之重器必须立足于自身，科技攻关要摒弃幻想、靠自己。

二是各地纷纷加码政策，掀起产业发展新高潮。随着国家层面对集成电路产业的高度重视，全国数十个城市相继出台重点支持集成电路产业发展的相关政策，其中甚至包括上海、广州等已具备一定产业基础、财力雄厚的国内一线城市，地区之间的竞争日益激烈。

三是高新区产业基础扎实，机遇与挑战并存。多年以来东湖高新区将集成电路作为核心战略产业重点布局，培育引进了一批领军企业，成为国家四大集成电路产业基地之一。随着长江存储即将量产、中国信科5G布局逐步实施、武汉新芯二期开工，高新区迎来了加快集成电路产业发展的黄金时期。在此背景下出台具有竞争力、符合东湖高新区产业特色的集成电路政策，有利于进一步提高光谷在行业的影响力，加快相关要素聚集。

二、政策解读

（一）政策支持对象

第一条 凡在东湖高新区设立的主营业务为集成电路设计、制造、封装测试、设备等企业，均可享受本政策。东湖高新区高起点规划、高标准建设集成电路产业园，引导符合条件的集成电路企业向该园区集聚，保障要素供给，优化产业生态。

解释：本政策适用于工商注册地、税务征管关系及统计关系在东湖高新区，重点支持从事集成电路领域设计、制造、封装、测试、模组、设备生产研发、EDA工具的集成电路相关企业。对产业发展有突出带动作用的项目，采取“一事一议”的办法给予支持，不再享受本政策。

（二）培育龙头企业

第二条 对总部在东湖高新区，首次成为全国设计十强、制造十强、封测十强、功率器件五强、MEMS五强、半导体设备五强的集成电路企业，给予一次性1亿元奖励。

解释：本条政策在集成电路领域属全国首创，有利于吸引产业链各环节的龙头企业落户东湖高新区，带动各领域协同发展。

第三条 对承担国家重大科技专项的集成电路企业，给予其所获国家拨款额50%的配套资助，累计资助金额不超过1000万元。对成功挂牌的国家级集成电路研发中心提供一次性启动经费支持，最高不超过1000万元。

解释：本条政策目的是提高企业技术创新能力和行业影响力，推动产业发展。配套比例与最高限额参考成都、昆山的政策，补贴力度居全国前列。

与全国其他地区的政策对比：

1．成都配套比例为50%，最高不超过1000万元；

2．昆山配套比例为50%，最高不超过500万元。

（三）降低企业成本

第四条 对进行工程产品流片的集成电路企业，按照掩膜版制作费用的50%或首轮流片费用的30%给予补贴，同一企业补贴金额每年最高不超过500万元。

解释：工程流片是芯片设计的重要环节，也是设计企业普遍感到有资金压力的环节，针对该“痛点”予以资助。补贴比例与最高限额参考了上海、昆山、成都、杭州的政策，补贴力度位居全国前列。

与全国其他地区的政策比较：

1．上海：企业首次工程流片费用的30%进行补贴，单个企业年度支持总金额不超过1500万元；

2．昆山：企业首次工程流片费用的50%补贴，最高不超过500万；

3．成都：首轮工程性流片费用10%的补贴、年度总额不超过500万元的补贴。首轮化合物半导体验证性的流片费用的50%补贴，最高不超过500万元；

4．杭州：掩模版制作费用的50%或首轮流片费用的30%、最高不超过300万元的补助。

第五条 对购买IP（或Foundry IP模块）开展高端芯片、先进或特色工艺研发的集成电路企业，按照其购买IP实际支出费用的40%给予补贴，同一企业每年补贴金额最高不超过200万元。对复用、共享我区第三方IC设计平台的IP设计工具软件或测试分析系统的集成电路企业，按照其实际投入的50%给予补贴，同一企业每年补贴金额最高不超过100万元。

解释：IP购买、复用、共享是企业投入比较大的环节，对此进行补贴可以减轻资金压力。补贴比例与最高限额参考昆山、无锡、杭州的政策，补贴力度居全国前列。

与全国其他地区的政策对比：

1．昆山、无锡：IP直接购买费用的40%，最高不超过200万元；IP复用、共享的企业，实际投入的30%、最高不超过300万元；

2．杭州：给予其购买IP直接费用的30%、最高不超过200万元的补助；IP复用、共享的企业，实际投入的40%、最高不超过100万元。

第六条 对投资规模在5000万元以上集成电路企业的新建或技术改造项目，按照固定资产实际投入的10%给予补贴，同一企业补贴金额累计不超过3500万元。

解释：本条政策目的是解决企业在新建或技术改造项目时，固定资产投资大的难题。政策参考了《武汉东湖新技术开发区关于促进外资企业投资发展的若干政策（试行）》的外资政策，同时参考合肥、杭州、厦门的政策，补贴力度全国前列。

与全国其他地区的政策对比：

1．杭州：投资规模在5000万以上，按照实际投入（设备和软件投入）的15%给予补贴，最高不超过3500万；

2．合肥：针对生产性的企业，按照固定资产投资额12%给予补贴，最高不超过2000万；

3．厦门：按照企业年度实际设备（不包含配电设备）投资额的10%给予补助，补助金额超过1000万元的提请“一事一议”确定。

第七条 对企业在东湖高新区购置自用研发和生产用房，按照实付金额的10%给予补贴，同一企业累计不超过200万元；在东湖高新区租用自用研发和生产用房，按照实付租金的50%给予补贴，同一企业每年最高不超过1000平方米，同一企业累计补贴期限不超过3年。

解释：通过对房屋进行补贴，是降低集成电路企业经营成本的有效手段。本条政策参考合肥、昆山等地，结合东湖高新区实际情况制定。

与全国其他地区的政策对比：

合肥、昆山：租金两免三减半，最高不超过1000平方米；购置：按照购置价格的10%补贴，最高不超过200万。

（四）培养产业生态

第八条 对我区整机企业首次采购东湖高新区内集成电路企业芯片或模组进行研发生产的，按照实际交易金额的20%对芯片或模组采购企业给予补贴，同一企业每年补贴金额最高不超过500万元。

解释：本条政策目的是促进企业与整机企业联动发展，有利于促进区内企业间产业协作，打造完整的集成电路产业链，实现产业集群式发展。补贴比例和最高限额参考了杭州、成都、昆山、厦门的政策，补贴力度居全国前列。

与全国其他地区的政策对比：

1．杭州：首次应用在本地的自主芯片或模组的企业，按实际投入的30%补贴，上限300万元；

2．成都：采购本地IC企业按实际支付额的10%，上限为200万元；

3．昆山：使用本区IC企业按实际支付金额的20%对IC产品销售的企业给予奖励。单个企业最高不超过100万元；

4．厦门：首批订单按已支付实际采购金额（采购额）的40%给予本地系统（整机）、终端企业补助，总额不超过350万元，向关联企业的采购不计入资助核算采购费用总额。

第九条 对新建的集成电路公共平台，按照实际投资金额中项目自筹资金的30%给予补贴，同一平台补贴金额最高不超过500万元；对经认定的集成电路公共服务平台服务中小型企业的，按照服务合同实际完成额的10%给予补贴，同一平台每年补贴金额最高不超过100万元。

解释：搭建公共服务平台提供集成电路产业共性服务，能够降低中小企业研发和生产成本。本条政策制定参考杭州、成都等地，补贴力度居全国前列。

与全国其他地区的政策对比：

1．杭州：建设公共平台自筹经费的30%补贴，最高300万；服务合同的实际费用的10%补贴，最高100万。

2．昆山：对使用公共服务平台的企业按实际费用补贴30%，最高300万。

（五）强化人才支持

第十条 对不同层次的集成电路人才给予补助。支持高层次集成电路人才申报“3551光谷人才计划”。对新招聘的集成电路相关专业的人才给予安家补助，补助标准为全日制硕士生每人3万元，全日制博士生每人5万元的奖励，同一企业每年补贴金额最高不超过500万元。给予集成电路企业新增研发人员3000元/人培训补贴，同一企业每年补贴人数最高不超过500人次。

解释：本条政策目的是吸引集成电路人才来汉、留汉。在集成电路领域，在关键技术的研发上，人才是决定性因素。本条政策制定参考合肥、厦门等地，补贴力度居全国前列。

全国其他地区的政策对比：

1．厦门：安家补贴，硕士3万元/人，博士5万元/人，同一企业没有最高限额。

2．合肥：硕士1万元/人、博士2万元/人，同一企业没有最高限额。

武汉东湖新技术开发区管理委员会

发展改革局        

2019年7月31日