东湖开发区人都知道，“管”他们的部门是开发区管理办公室。
但是，没有一个企业围着这个办公室转。企业搞出个什么产品，不需要到这里核价，自已定，市场能接受，就行；没有职工来办公室“要饭吃”，辞退不称职职员是企业的正常现象；人、财、物、产、供、销全由企业自主。
每年，办公室不向区内企业下计划，企业也毋需将生产计划上报审批。
开发区办公室曾有工作人员半“侃”半怨：没有“调控”手段，企业不上门了，摸点情况还得自己跑路、打电话，开发区办公室负责人则咬定：“这是好现象。”
(一）
那么，办公室的管理职能在哪儿？在运用市场导向。开发区有优惠政策，但是规定只有搞高新技术才能享受这些政策。每年，办公室都要对全区高新技术企业进行一次核定，此其一。办公室还搞总体规划，确定全区发展重点、产业主方向，此其二。今年开发区在开发关东科技工业园时确定：以通讯、电子产业为主，让此类项目以最优惠的地价入园，结果，武汉地区最大的几个通讯、电子项目如NEC光电端机、移动通讯设备等欣然移此开发，它们所购地皮有的仅为常价的1/3。
(二）
办公室的管理是轻“管”重“理”。“理”就是协调、服务、指导、监督，理清理顺企业发展中的矛盾。去年10月份办公室得到信息，深圳南方制药厂欲以600万元的技术转让费将开发区内武大中医新药研究所的一项正在开发的技术购走，该所也有意成交。办公室马上上门：为什么要走？是不是在本地的开发遇到了困难？所长提出三个难处：学校研究所的名份限制了经营；生产场地无法解决；卫生部门批文难办理。办公室立即和各有关部门协调，把它从研究所改为独立企业，批了投资1000万元的中试车间基建项目，牵来中联制药厂搞合作。如今，合作产品已投入了生产。
为了让全区企业学会“为自己落实优惠政策”，开发区办公室差不多每月都要开专题培训班，由企业自愿报名学习。本月中旬，办公室开办的学习班题目为：怎样利用开发区的涉外优惠政策。
过去办公室用行政干预，拉郎配、强撮合，硬性将一对对区内外企业强扭在一起。现在办公室建起成果推广公司，将此职能移交给这家中间商性质的企业，谈成收中转费，谈不成不收。目前，一个“支撑服务体系”在全区建立起来了——这都是些经济性的实体：除成果推广公司、社会保险处，还有扶植小企业的创业中心、进行房地产开发的工业园建设发展总公司，还有人才交流机构、律师事务所、会计事务所、技术合同登记站等。企业过去要行政手段调控的各项需要，现在有经济手段和法律手段来完成。
(三）
开发区总面积24平方公里，现有高新技术企业213家，“三资”企业53家。如果按现有的政府管理企业办法，起码得设置几百人的庞大管理队伍。开发区管理办公室却只有40人。
记者在办公室多次遇到这种情形：一个企业来办事或咨询，或者只是一个电话，接待者往往不在其位，却司其职，他们从不以自己不管这事将来人打发了事，要问的事圆满解答，要办的事指点门径。
新企业办执照是最犯难的事了，前些日，记者在开发区办公室企业管理处，眼见负责审批的郭胜伟一上午拿出4个批复企业成立的起草批文，交付其他处室审核；而两天前起草的4个批文，已经其他有关处室审核完毕打印成了正式批文。郭胜伟将这4个批文拿下来，通知企业来领取。企业从申办到批复只需几天时间。
开发区综合处一位副处长比喻：开发区的管理就像一条高速公路，只要企业遵守交通规则，随你怎么走，但一旦违章，则坚决制裁。去年，郭胜伟和他所在的企管处对全区企业进行审核，将6家已丧失高新技术性质的企业红牌罚下，取消其享受优惠政策的资格。
（《长江日报》记者李皖 李栋 1992年8月3日）
扫一扫在手机上查看当前页面
